民營(yíng)加油站出路在何方?
2011-04-13   作者:葉檀(財經(jīng)評論人)  來(lái)源:新京報
 
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  葉 檀

  據《第一財經(jīng)日報》報道,重慶民營(yíng)加油站緊急向重慶市商委上書(shū)求援,原因是“兩大公司搞壟斷,打壓民營(yíng)加油站,使民營(yíng)加油站生存艱難”。
  民營(yíng)加油站生存艱難并非一朝一夕,只要油源掌握在石化巨頭手里,不僅民營(yíng)加油站就是民營(yíng)煉化企業(yè)的發(fā)展空間都被大大壓縮。
  我國石油煉制、運營(yíng)方面的市場(chǎng)化程度依然較低。
  2005年6月,商務(wù)部頒布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規范(征求意見(jiàn)稿)》中,規定成品油批發(fā)企業(yè)必須“擁有30座以上自有或控股加油站”,絕大部分民營(yíng)企業(yè)都不符合這一資質(zhì)。以黑龍江省為例,全省1670座民營(yíng)加油站,沒(méi)有一家達到要求,這也就意味著(zhù),民營(yíng)加油站必須從由中石油、中石化主導的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。
  為履行加入世界貿易組織承諾,中國商務(wù)部于2006年12月6日發(fā)布《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》,規定自2007年1月1日起對外開(kāi)放國內原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權。成品油批發(fā)企業(yè)門(mén)檻大幅度降低,《成品油市場(chǎng)管理辦法》明確規定成品油批發(fā)企業(yè)要達到以下要求:有長(cháng)期穩定的油源、注冊資本不低于3000萬(wàn)元、擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫等設施。
  表層堅冰融化,深層堅冰依然未能松動(dòng),石化巨頭們掌握油源,尤其在原油進(jìn)口領(lǐng)域壟斷權更是雷打不動(dòng)。
  中國原油進(jìn)口分為國營(yíng)貿易和非國營(yíng)貿易。國營(yíng)貿易進(jìn)口權集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。根據我國加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)議,我國從2002年起允許部分其他企業(yè)從事原油進(jìn)口。截至2002年年中,具有非國營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)共22家,其中大部分以非國營(yíng)貿易的名義進(jìn)行石油進(jìn)口貿易的是國有企業(yè),還包括中石油、中石化的一些子公司。
  更要害的是排產(chǎn)權限制,中石油、中石化系統外的企業(yè)若進(jìn)口原油,必須持有這兩大集團出具的“排產(chǎn)”證明,海關(guān)才給予放行,鐵路部門(mén)才安排運輸計劃。此外,進(jìn)口原油后還必須返銷(xiāo)給兩大集團,銷(xiāo)售由其統一安排。排產(chǎn)權事實(shí)上將中國原油進(jìn)口與定價(jià)權掌握在中石油、中石化兩家企業(yè)手中。
  因而民營(yíng)煉化企業(yè)與民營(yíng)加油站,時(shí)常處于無(wú)米下鍋的窘境。
  去年下半年油荒,全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)韓寶林表示,目前全國民企的煉化能力大約在1億噸,但現實(shí)情況是僅能獲得5000萬(wàn)噸的“原料”,民企只能通過(guò)煉化下游的精細化工實(shí)現盈利。
  民營(yíng)加油站則是油荒與斷供的受害者。從石化巨頭上市資金充裕、2004年全球原油價(jià)格進(jìn)入上漲周期后,油荒就如周期性海嘯隔一段時(shí)間就席卷而來(lái),原因可能是批零倒掛、可能是成品油利潤太高、可能巨頭想低價(jià)收購加油站。
  2008年10月,石油商會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山曾公布了一組數據,截至2008年年初,全國民營(yíng)加油站倒閉三分之一,虧損的有1萬(wàn)多家。金融危機之后油源充足、油價(jià)下降,民營(yíng)油企與加油站迎來(lái)又一輪黃金發(fā)展期,如今隨著(zhù)國際油價(jià)上升、國內成品油創(chuàng )出歷史新高,新一輪的擠壓周期業(yè)已到來(lái)。
  回到重慶涪陵!笆p雄”和民營(yíng)加油站之間,以吞并和反吞并為關(guān)鍵詞的“暗戰”持續數月,早在2007年這輪暗戰已經(jīng)上演,金融危機挽救了民營(yíng)加油站,如今,他們要靠什么來(lái)拯救自己?

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