金磚國家峰會(huì )提高新興市場(chǎng)發(fā)言權
2011-04-14   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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  4月14日,金磚國家第三次領(lǐng)導人峰會(huì )在中國三亞開(kāi)幕。此屆峰會(huì )將吸收南非為新成員,擴大了金磚國家峰會(huì )的洲際代表性,峰會(huì )也計劃討論全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)以及新興市場(chǎng)國家面臨的通脹與匯率壓力,因此,此屆峰會(huì )頗受?chē)H關(guān)注。
  作為2008年全球金融危機以來(lái)迅速崛起的一個(gè)新興國家合作機制,金磚國家峰會(huì )全球影響力日益增長(cháng),因為峰會(huì )為新興經(jīng)濟體提供了凝聚共識和開(kāi)放合作的溝通平臺。應該說(shuō),近年來(lái)的G20峰會(huì )、哥本哈根氣候會(huì )議等,金磚國家都彰顯出了其獨特的國際影響力。
  金磚國家峰會(huì )能獲得不同地域、文化和政經(jīng)體系等國家的認同,根源于金磚諸國普遍認為以美元主導的國際貨幣體系既為當前全球金融危機與動(dòng)蕩的源頭,又使本國置身于巨大的風(fēng)險隱患之中。這也就不難理解為何幾乎每一屆峰會(huì )國際貨幣改革議題都為中心議題之緣由。
  與G8內含利益協(xié)調和爭端協(xié)調機制等流程不同,松散的金磚國家峰會(huì )具有事件驅動(dòng)型特征。這使得國際社會(huì )重視和傾聽(tīng)金磚國家訴求的同時(shí),擔憂(yōu)金磚國家峰會(huì )能否形成持續的影響力和生命力。畢竟,任何國家間的組織若要維系其長(cháng)期的影響力,首先需建構一個(gè)有效的戰略集體決策框架,即至少應在內部形成使成員國感到可信的利益爭端協(xié)調機制,并借此產(chǎn)生符合成員國利益的共同認同的信息釋義系統,以形成共同的利益和價(jià)值最大化訴求,從而向國際社會(huì )發(fā)出具有可信允諾的利益主張。
  當前金磚成員國對峰會(huì )的定義并未形成有效共識。巴西和印度目前主要把峰會(huì )權作為在G20峰會(huì )等國際博弈中增強自身議價(jià)能力的交流平臺;俄羅斯等則更寄希望于峰會(huì )成為類(lèi)似于G8和經(jīng)合組織,旨在參與全球治理的組織;新加入的南非目前所傳遞出來(lái)的信息則是希望通過(guò)加入金磚國家峰會(huì )而捕捉商業(yè)貿易機會(huì )。
  事實(shí)上,目前金磚國家峰會(huì )也缺乏建構利益爭端協(xié)調機制的客觀(guān)基礎。金磚國家峰會(huì )的成員國間大都屬于儲蓄出口型(貿易順差)經(jīng)濟體,其經(jīng)濟發(fā)展模式主要以外向型為主。如中國是制造業(yè)出口順差國,巴西、俄羅斯、印度和南非等屬于資源出口型經(jīng)濟體。這本身意味著(zhù)作為原材料供給國巴西等,與原材料進(jìn)口國中國等,在國際大宗商品的定價(jià)上確實(shí)存在復雜的利益協(xié)調問(wèn)題。如是次三亞峰會(huì ),中國希望金磚五國能在大宗商品價(jià)格上加強協(xié)調和相互配合,但其他國家則借口價(jià)格波動(dòng)無(wú)法控制而并不愿過(guò)多涉入。顯然,我們很難指望在金磚國家峰會(huì )上就雙邊或多邊貿易等問(wèn)題上形成具有可信允諾的利益爭端協(xié)調機制。
  而多數金磚國家的最終消費市場(chǎng)是以美國為代表的消費驅動(dòng)型國家,使金磚國家很難擺脫美國等消費市場(chǎng)而形成經(jīng)濟增長(cháng)上的獨立運作。與美國等發(fā)達市場(chǎng)在經(jīng)濟上的相互依存關(guān)系,使金磚國家既是當前全球經(jīng)濟金融市場(chǎng)的受益者,也是風(fēng)險的主要承擔者之一,這一定程度上影響了金磚國家在呼吁改革國際貨幣體系上的可信允諾。畢竟,為規避美元貶值風(fēng)險,雖然金磚國家間可通過(guò)發(fā)展本幣結算而從形式上避免持有美元資產(chǎn),但金磚國家間的雙邊或多邊貿易依然難以擺脫美元對其貿易的影子定價(jià),除非金磚國家回到金本位或金匯兌本位制,確定各自貨幣的匯率水平。
  由此可見(jiàn),當前金磚國家內部錯綜復雜的利益訴求,尚難產(chǎn)生一個(gè)能有效協(xié)調各方利益訴求的爭端協(xié)調機制,從而形成一個(gè)類(lèi)似于G8和經(jīng)合組織的國際組織。但金磚國家峰會(huì )為新興經(jīng)濟體構建的合作溝通平臺,則為新興經(jīng)濟體在G20等組織中提高議價(jià)能力和話(huà)語(yǔ)權提供了便利和支持。我們認為,以此定位將更有助于金磚國家峰會(huì )綻放持續的國際影響力。
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