漲價(jià)不是治堵治本之策
2011-04-14   作者:孫秀艷  來(lái)源:人民日報
 
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  以停車(chē)費大幅上漲、協(xié)管員有權“貼條”為主要內容的北京“停車(chē)新政”實(shí)行近3周,家住北京市朝陽(yáng)區的關(guān)女士的生活發(fā)生了不少改變。早晚開(kāi)車(chē)到幼兒園接送孩子必須提早,不僅因為車(chē)位更難找,而且即便短時(shí)停車(chē),每天也要交近10元的停車(chē)費。上班在重點(diǎn)區域,一天百余元的停車(chē)費讓她幾乎無(wú)法承受。而乘坐公交不僅要多花半個(gè)多小時(shí),而且“不敢穿得體面”——再好的行頭也被擠得不像樣子。為此,關(guān)女士有不少抱怨,治堵沒(méi)見(jiàn)多大成效,卻著(zhù)實(shí)給日常生活造成不便。
  與關(guān)女士有同感的人不在少數。分析停車(chē)新政的主要做法,核心是以經(jīng)濟杠桿治理?yè)矶,輔以嚴格監管。這是國際通行做法,似無(wú)甚不妥。
  漲價(jià)有理。物以稀為貴,與近500萬(wàn)輛汽車(chē)相比,北京210萬(wàn)個(gè)車(chē)位的稀缺程度顯而易見(jiàn)。而且13個(gè)重點(diǎn)地區停車(chē)費的大幅上漲,每天百多元甚至幾百元的停車(chē)費也的確能讓司機們放棄開(kāi)車(chē),這對緩解擁堵應該是有效的。
  “貼條”有據。犯錯自然要受到懲罰——車(chē)輛任意停放,有礙交通順暢,就該處罰,就該整治。
  然而,在簡(jiǎn)單的漲價(jià)、“貼條”之外,有關(guān)部門(mén)似乎還應該思考更多。
  最近幾年,北京的軌道交通和地面公交發(fā)展很快,但是現有的運營(yíng)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )以及車(chē)次、車(chē)況還都無(wú)法滿(mǎn)足一個(gè)有著(zhù)2000萬(wàn)常住人口、數百萬(wàn)流動(dòng)人口的城市居民出行需求。有專(zhuān)家指出,如果以出發(fā)地至目的地“門(mén)到門(mén)”的距離計算,北京即便擁堵至此,開(kāi)車(chē)仍比公交平均省時(shí)1/3。高峰時(shí)間打不到出租車(chē)、地面公交運行時(shí)間沒(méi)譜、地鐵零換乘遠未實(shí)現、“上車(chē)餅干下車(chē)面粉”的乘車(chē)環(huán)境的條件下,讓公交承擔“分流”有車(chē)族的任務(wù)不僅困難,也不現實(shí)。
  在這種情況下,重點(diǎn)區域的停車(chē)費大幅普漲值得商榷。尤其在學(xué)校、醫院等特殊區域,車(chē)流不會(huì )因此而減少,車(chē)輛多、車(chē)位少,臨時(shí)停車(chē)怕“貼條”,為找車(chē)位,司機在目的地附近“兜圈子”的情況不在少數,不僅加劇擁堵,還有可能延長(cháng)擁堵高峰時(shí)間,更不用說(shuō)為此付出高油耗、高污染等社會(huì )成本。不僅如此,在城市重點(diǎn)區域的一些老舊小區,有車(chē)族同樣面臨沒(méi)地方;蛘咄2黄鸬木骄。
  調整價(jià)格、加強管理、嚴格執法本沒(méi)錯,但停車(chē)難題的最終解決還是要從源頭上疏導,盡可能合理規劃更多的停車(chē)位,調整白天和夜晚計時(shí)收費標準,最大限度利用現有可停放空間,開(kāi)發(fā)新的停車(chē)場(chǎng),讓百姓有地方停車(chē)。而不能簡(jiǎn)單把停車(chē)難的責任和成本一股腦轉嫁到百姓頭上。這種粗放的治堵方式既有失公平,恐怕也難以持續。
  一面是價(jià)格飆升造成的停車(chē)設施閑置,一面是車(chē)輛鉆胡同找犄角無(wú)處存放,這肯定不是新政出臺的初衷。所以,要想新政切實(shí)發(fā)揮作用,就必須不斷加以完善,出臺必要的配套措施。比如,在重點(diǎn)區域停車(chē)費大幅上漲之外,要建立分區域分層次的收費制度,而非三環(huán)內外簡(jiǎn)單一刀切;合理優(yōu)化學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所短時(shí)停放的管理;對老舊小區給予停車(chē)優(yōu)惠等等。
  一項制度的完善當然需要一個(gè)過(guò)程,我們期待的,正是停車(chē)新政后續一系列配套措施早日出臺,讓治堵措施發(fā)揮長(cháng)效作用,而非“一陣風(fēng)”刮過(guò),治標不治本。面對并解決根本問(wèn)題,才能達到緩解擁堵的真正目的。
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