竇玉沛:推動(dòng)社會(huì )福利轉向適度普惠
2011-04-14   作者:梁杰  來(lái)源:人民日報海外版
 
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  日前,我國公布了“十二五”規劃綱要,明確提出:以扶老、助殘、救孤、濟困為重點(diǎn),逐步拓展社會(huì )福利的保障范圍,推動(dòng)社會(huì )福利由補缺型向適度普惠型轉變,逐步提高國民福利水平!笆濉逼陂g,老人、孤兒、殘疾人的生活能否得到進(jìn)一步保障和提高?慈善事業(yè)如何更好地造福于困難群體?就此,記者采訪(fǎng)了民政部副部長(cháng)竇玉沛。

  建立“沒(méi)有圍墻的養老院”

  記者:我國現有1.7億老年人,已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )!笆濉逼陂g,我國解決養老問(wèn)題將有什么新舉措?
  竇玉沛:在“十二五”期間將進(jìn)一步加大力度,建立一個(gè)養老社會(huì )服務(wù)體系,以居家為基礎,以社區為依托,以養老機構為支撐,資金保障與服務(wù)保障相匹配,基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結合,形成“政府主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的服務(wù)體系。
  由于我國家庭小型化,造成了家庭養老功能的不足,所以必須有社會(huì )化的服務(wù)提供支持。為此,政府將積極推進(jìn)居家養老服務(wù),鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)從事居家養老方面的服務(wù),同時(shí)也在推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)的資源建立養老服務(wù)的熱線(xiàn)、養老服務(wù)的求助系統和救援系統。也就是說(shuō),要建立一個(gè)“沒(méi)有圍墻的養老院”。
  我們還將加大社區養老服務(wù)的設施建設,一是社區的日間照料;二是社區的上門(mén)服務(wù);三是加強機構建設。在機構建設方面,要在“十二五”期間建設一批供養型、頤養型、護理型和臨終關(guān)懷型的一批養老機構,按照“十二五”規劃提出來(lái)的目標,養老床位達到千分之三十。
  為了實(shí)現這一目標,政府要加大投入,另一方面還要動(dòng)員社會(huì )力量來(lái)投入,國家已經(jīng)制定了一系列規劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí),我們也歡迎境外,包括港澳臺地區企業(yè)和社會(huì )團體來(lái)投資建設養老服務(wù)設施!

  確保孤兒享有親情溫暖

  記者:“十二五”期間,我國在保障和提高孤兒的生存權、發(fā)展權方面還會(huì )做哪些努力?
  竇玉沛:“十二五”期間,民政部將進(jìn)一步落實(shí)孤兒基本生活保障制度。建立全國兒童福利信息系統,準確核定孤兒身份,確保及時(shí)、足額為孤兒發(fā)放基本生活費。加大幫扶和指導力度,提高親屬撫養監護孤兒的能力,確保絕大多數孤兒享有家庭親情溫暖。完善家庭寄養管理辦法和收養登記辦法,切實(shí)推動(dòng)孤兒回歸家庭、融入社會(huì )。充分發(fā)揮兒童福利機構兜底作用,確保不能回歸家庭的孤兒、棄嬰得到妥善安置、良好撫育。
  民政部還將積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調,共同落實(shí)好孤兒生活、教育、醫療,成年后就業(yè)、住房等各方面的保障政策。
  我們要求,有條件的地方要在保障孤兒群體生活的基礎上,逐步將艾滋病影響兒童、事實(shí)上無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童納入救助和工作范圍,拓展兒童福利對象,充實(shí)兒童福利內容,逐步健全兒童福利制度。
  民政部還堅持繼續做好社會(huì )福利企業(yè)資格認定,推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)優(yōu)惠政策有效貫徹。全國現有社會(huì )福利企業(yè)2.3萬(wàn)個(gè),安置殘疾職工62.7萬(wàn)人。我們還將努力提高“三無(wú)”殘疾人供養水平,推動(dòng)建立重度殘疾人生活和護理補貼制度。扶持福利企業(yè)發(fā)展,擴大殘疾人集中就業(yè)。

  讓慈善成為更多人自覺(jué)行動(dòng)

  記者:“十二五”期間,如何讓慈善事業(yè)在解決困難群體民生、促進(jìn)社會(huì )和諧等方面發(fā)揮更大作用?
  竇玉沛:“十二五”期間,政府將積極吸收借鑒現代慈善理念,弘揚慈善文化,營(yíng)造慈善氛圍,讓慈善成為更多人的自覺(jué)行動(dòng),成為一種社會(huì )的時(shí)尚。
  現代慈善事業(yè)的特點(diǎn)是以慈善組織的運作為平臺,并使這種運作更專(zhuān)業(yè)化,更有效率。因此,要積極推動(dòng)慈善立法,培育慈善組織,規范慈善行為,支持促使慈善組織健全內部治理結構,推進(jìn)公開(kāi)透明,提高社會(huì )公信力。加強慈善工作隊伍的專(zhuān)業(yè)能力建設和職業(yè)道德建設,培養高素質(zhì)的慈善工作人才隊伍。
  經(jīng)常性捐助工作站、慈善超市和在線(xiàn)捐贈等捐助網(wǎng)絡(luò )將得到進(jìn)一步完善,以方便群眾捐贈款物和提供志愿服務(wù)。政府還要構建有利于公眾參與慈善的有效平臺,引導公眾通過(guò)慈善義演、義拍、義賣(mài)、義展等新型捐贈渠道奉獻愛(ài)心。
  在社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展過(guò)程中,福利彩票發(fā)揮了重要的作用。我們將營(yíng)造健康文明的福彩文化,研究修訂《福利彩票公益金使用管理辦法》,使福利彩票更好地服務(wù)于社會(huì ),造福于困難群體。

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