日前，我國公布了“十二五”規劃綱要，明確提出：以扶老、助殘、救孤、濟困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì )福利的保障范圍，推動(dòng)社會(huì )福利由補缺型向適度普惠型轉變，逐步提高國民福利水平�！笆濉逼陂g，老人、孤兒、殘疾人的生活能否得到進(jìn)一步保障和提高？慈善事業(yè)如何更好地造福于困難群體？就此，記者采訪(fǎng)了民政部副部長(cháng)竇玉沛。
記者：我國現有1.7億老年人，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )�！笆濉逼陂g，我國解決養老問(wèn)題將有什么新舉措？
竇玉沛：在“十二五”期間將進(jìn)一步加大力度，建立一個(gè)養老社會(huì )服務(wù)體系，以居家為基礎，以社區為依托，以養老機構為支撐，資金保障與服務(wù)保障相匹配，基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結合，形成“政府主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的服務(wù)體系。
由于我國家庭小型化，造成了家庭養老功能的不足，所以必須有社會(huì )化的服務(wù)提供支持。為此，政府將積極推進(jìn)居家養老服務(wù)，鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)從事居家養老方面的服務(wù)，同時(shí)也在推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)的資源建立養老服務(wù)的熱線(xiàn)、養老服務(wù)的求助系統和救援系統。也就是說(shuō)，要建立一個(gè)“沒(méi)有圍墻的養老院”。
我們還將加大社區養老服務(wù)的設施建設，一是社區的日間照料；二是社區的上門(mén)服務(wù)；三是加強機構建設。在機構建設方面，要在“十二五”期間建設一批供養型、頤養型、護理型和臨終關(guān)懷型的一批養老機構，按照“十二五”規劃提出來(lái)的目標，養老床位達到千分之三十。
為了實(shí)現這一目標，政府要加大投入，另一方面還要動(dòng)員社會(huì )力量來(lái)投入，國家已經(jīng)制定了一系列規劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，我們也歡迎境外，包括港澳臺地區企業(yè)和社會(huì )團體來(lái)投資建設養老服務(wù)設施�！�
記者：“十二五”期間，我國在保障和提高孤兒的生存權、發(fā)展權方面還會(huì )做哪些努力？
竇玉沛：“十二五”期間，民政部將進(jìn)一步落實(shí)孤兒基本生活保障制度。建立全國兒童福利信息系統，準確核定孤兒身份，確保及時(shí)、足額為孤兒發(fā)放基本生活費。加大幫扶和指導力度，提高親屬撫養監護孤兒的能力，確保絕大多數孤兒享有家庭親情溫暖。完善家庭寄養管理辦法和收養登記辦法，切實(shí)推動(dòng)孤兒回歸家庭、融入社會(huì )。充分發(fā)揮兒童福利機構兜底作用，確保不能回歸家庭的孤兒、棄嬰得到妥善安置、良好撫育。
民政部還將積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，共同落實(shí)好孤兒生活、教育、醫療，成年后就業(yè)、住房等各方面的保障政策。
我們要求，有條件的地方要在保障孤兒群體生活的基礎上，逐步將艾滋病影響兒童、事實(shí)上無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童納入救助和工作范圍，拓展兒童福利對象，充實(shí)兒童福利內容，逐步健全兒童福利制度。
民政部還堅持繼續做好社會(huì )福利企業(yè)資格認定，推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)優(yōu)惠政策有效貫徹。全國現有社會(huì )福利企業(yè)2.3萬(wàn)個(gè)，安置殘疾職工62.7萬(wàn)人。我們還將努力提高“三無(wú)”殘疾人供養水平，推動(dòng)建立重度殘疾人生活和護理補貼制度。扶持福利企業(yè)發(fā)展，擴大殘疾人集中就業(yè)。
記者：“十二五”期間，如何讓慈善事業(yè)在解決困難群體民生、促進(jìn)社會(huì )和諧等方面發(fā)揮更大作用？
竇玉沛:“十二五”期間，政府將積極吸收借鑒現代慈善理念，弘揚慈善文化，營(yíng)造慈善氛圍，讓慈善成為更多人的自覺(jué)行動(dòng)，成為一種社會(huì )的時(shí)尚。
現代慈善事業(yè)的特點(diǎn)是以慈善組織的運作為平臺，并使這種運作更專(zhuān)業(yè)化，更有效率。因此，要積極推動(dòng)慈善立法，培育慈善組織，規范慈善行為，支持促使慈善組織健全內部治理結構，推進(jìn)公開(kāi)透明，提高社會(huì )公信力。加強慈善工作隊伍的專(zhuān)業(yè)能力建設和職業(yè)道德建設，培養高素質(zhì)的慈善工作人才隊伍。
經(jīng)常性捐助工作站、慈善超市和在線(xiàn)捐贈等捐助網(wǎng)絡(luò )將得到進(jìn)一步完善，以方便群眾捐贈款物和提供志愿服務(wù)。政府還要構建有利于公眾參與慈善的有效平臺，引導公眾通過(guò)慈善義演、義拍、義賣(mài)、義展等新型捐贈渠道奉獻愛(ài)心。
在社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，福利彩票發(fā)揮了重要的作用。我們將營(yíng)造健康文明的福彩文化，研究修訂《福利彩票公益金使用管理辦法》，使福利彩票更好地服務(wù)于社會(huì )，造福于困難群體。