丹麥首相拉斯穆森4月12日宣布了一項名為“2020改革計劃——保障丹麥福利”的方案,主要內容是通過(guò)推遲退休年齡、縮減福利開(kāi)支和提高經(jīng)濟競爭力等手段,到2020年時(shí)使丹麥保持財政收支平衡。這是拉斯穆森政府前不久決定加入“歐元公約”后的又一項重大舉措。這項10年規劃將確!皻W元公約”共同經(jīng)濟目標的實(shí)現。 “歐元公約”是歐盟應對債務(wù)危機、加強經(jīng)濟融合的全面解決方案,其核心是改善經(jīng)濟治理,并為此確定了4項目標,即增強經(jīng)濟競爭力、促進(jìn)就業(yè)、鞏固財政和維護金融穩定。3月22日,丹麥自由黨和保守人民黨組成的執政聯(lián)盟與部分在野黨達成書(shū)面協(xié)議,確保丹麥議會(huì )以多數票通過(guò)丹麥加入“歐元公約”。 在符合加入歐元區條件但又選擇繼續使用本國貨幣的3個(gè)歐盟國家中,英國和瑞典都沒(méi)有加入“歐元公約”,而只有丹麥選擇加入,體現了丹麥政府改善經(jīng)濟治理的迫切要求和融入歐元區的積極心態(tài)。 金融危機的爆發(fā)令素以高福利、高稅收著(zhù)稱(chēng)的丹麥飽受沖擊。雖然丹麥沒(méi)有加入歐元區,但不斷發(fā)酵的歐債危機使丹麥經(jīng)濟雪上加霜。一方面,失業(yè)率居高不下,其失業(yè)率已達到6%的歷史高位,失業(yè)人數也從2008年6月的10萬(wàn)人增加到現在的16.8萬(wàn)人。另一方面,公共開(kāi)支也居高不下,傳統的高福利難以為繼。因此,提高本國經(jīng)濟競爭力,重塑市場(chǎng)信心,成為丹麥政府面臨的最大問(wèn)題。 加入“歐元公約”有助于丹麥實(shí)現金融穩定,提振市場(chǎng)信心。作為歐盟小國的丹麥,金融早與歐盟連為一體。丹麥在1999年歐元啟動(dòng)后加入了歐洲匯率機制,實(shí)行丹麥克朗與歐元掛鉤的貨幣政策。在經(jīng)濟全球化趨勢下,加入“歐元公約”有助于丹麥克朗保持穩定。 加入“歐元公約”也有利于增加丹麥在歐盟治理架構中的話(huà)語(yǔ)權和建言分量。今年6月歐盟將舉行峰會(huì ),就歐盟經(jīng)濟治理做出重大決策,丹麥也希望參與其中并發(fā)揮重要作用。2012年上半年丹麥將擔任歐盟輪值主席國,加入“歐元公約”有利于其開(kāi)展工作。 丹麥政府希望“歐元公約”能推動(dòng)丹麥進(jìn)一步加入歐元區。哥本哈根大學(xué)歐洲問(wèn)題專(zhuān)家馬琳·溫德教授表示,加入“歐元公約”相當于部分加入了歐元俱樂(lè )部!昂苊黠@,當我們的經(jīng)濟政策同其他歐元國家的一樣時(shí),在就加入歐元區舉行全民投票時(shí)就更容易獲得通過(guò)!崩鼓律驯硎,丹麥將于今年6月之前舉行全民公決,重新考慮是否加入歐元區。一些政府官員紛紛表示,丹麥應放棄克朗采用歐元,以確保丹麥以更積極的姿態(tài)融入歐洲,爭取更多發(fā)言權。 但是,拉斯穆森引導丹麥進(jìn)一步融入歐元區的改革方案仍面臨重重困難:一是,“歐元公約”中推遲退休年齡、降低工資標準的政策會(huì )遭到許多民眾反對;二是,至少在債務(wù)危機結束前,丹麥多數民眾仍對加入歐元區的潛在風(fēng)險表示擔憂(yōu)。一項最新的蓋洛普民意調查顯示,反對加入歐元區的丹麥人的比例已達到50%,同意采用歐元的只有41%。
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