金磚國家的國際作用重在“軟建設”
2011-04-15   作者:徐立凡(北京,學(xué)者)  來(lái)源:北京青年報
 
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  金磚國家領(lǐng)導人第三次會(huì )晤昨日在海南三亞舉行,在南非正式加入后,亞歐美非四大洲的主要國家均有代表加入這一正在崛起的國際組織。隨著(zhù)組織架構的漸趨完整,擺在金磚國家面前的下一個(gè)戰略任務(wù)是:應在國際社會(huì )中發(fā)揮怎樣的作用力。這不僅是金磚國家組織理應厘清的運行邏輯,也是國際社會(huì )關(guān)注和尋求的答案。
  金磚國家的概念誕生于本世紀初新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程中的嶄露頭角,發(fā)育于國際金融危機最嚴重之時(shí),其成長(cháng)背景和成員國之間存在的客觀(guān)差異性,業(yè)已部分界定了金磚國家組織的發(fā)展特性:既注重成員間的經(jīng)濟合作,也強調對國際金融秩序的合理改造。
  從趨勢上看,自冷戰結束和全球經(jīng)濟一體化加速以后,除北約等軍事組織之外,許多國際組織的功能也在悄然發(fā)生變革,與新的趨勢相匹配。此前對于政治性功能的強化,逐漸為經(jīng)濟性功能所代替;對于封閉性的強化,逐漸為開(kāi)放合作所代替。此外,區域合作的方興未艾和國際自由貿易區的開(kāi)拓,擴大了不同國家間的共同利益,為金磚國家組織的發(fā)展提供了先驗性樣本。從現實(shí)上看,金磚國家占世界總人口的42%,國土總面積約占世界的30%,國內生產(chǎn)總值占全球總量的18%,貿易額占全球貿易額的15%,外匯儲備目前占全球的75%,最近幾年,僅中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的年貢獻率就超過(guò)50%。如此巨大的經(jīng)濟變化和經(jīng)濟規模,已經(jīng)歷史性地改變了國際經(jīng)濟版圖和力量對比,對于主要形成于美歐經(jīng)濟霸權時(shí)代,也由美歐主導的傳統國際經(jīng)濟秩序具有強烈的改革訴求。
  金磚國家還有著(zhù)較為相似的經(jīng)濟性格。一是從總量上看,經(jīng)濟稟賦較為優(yōu)秀,多樣化的經(jīng)濟資源為金磚國家提供了經(jīng)濟持續發(fā)展的潛力。二是基本具有從經(jīng)濟后發(fā)地位趕超上來(lái)的經(jīng)歷,且都發(fā)生于近期。三是都不同程度地感受著(zhù)缺乏貨幣、大宗商品定價(jià)權而造成的經(jīng)濟損失和政策被動(dòng)。相似的共性為金磚國家組織提供了真正的價(jià)值內核和長(cháng)久的驅動(dòng)力。但毋庸諱言,金磚國家之間也存在著(zhù)一些客觀(guān)差異,比如經(jīng)濟表現不同,資源出口國與資源進(jìn)口國關(guān)于大宗商品價(jià)格立場(chǎng)不同,對安理會(huì )改革側重點(diǎn)不同,還存在一些歷史遺留問(wèn)題等等。因此,擴大共同利益,強調經(jīng)濟互補性仍然是比追求組織機制化更為重要的課題。
  就此次金磚國家第三次峰會(huì )看,全球性通脹正在上升為最重要的話(huà)題。通脹問(wèn)題說(shuō)到底是貨幣問(wèn)題。在美元長(cháng)期走弱、大宗商品定價(jià)權操之于他人之手的情況下,金磚國家應對通脹,不僅需要國內的政策調整,還需要對國際金融體系發(fā)出持續的改革呼聲。更合理的、多元化的國際貨幣體系對于金磚國家乃至全球的通脹治理意義重大。除此之外,金磚國家需要盡快制定有效率的能源和糧食合作機制。自有資源的善加利用不僅可以對沖國際大宗商品的價(jià)格波動(dòng),而且可從上游領(lǐng)域控制價(jià)格總水平的上漲。
  與上合組織一樣,金磚國家是中國發(fā)揮著(zhù)重要作用的國際組織,也是中國參與國際事務(wù)的重要實(shí)踐平臺。一方面,中國需要借助“金磚”等平臺進(jìn)一步提高國際影響力,提高自身利益與國際秩序的契合度;另一方面也要看到,中國與他國的利益一致性在日趨提高,中國對于國際經(jīng)濟和金融秩序的訴求代表的是許多國家的群體性利益。
  從根本上說(shuō),金磚國家的成長(cháng),代表的是全球多邊主義的新努力。如果認可多邊主義代表更合理的國際秩序,就可以看到金磚國家的發(fā)展空間有多么巨大。在金融危機期間表現突出的金磚國家,理應在后危機時(shí)代乃至更長(cháng)時(shí)期里發(fā)揮更大作用。這一作用不會(huì )以對抗形式發(fā)揮,而應體現在對國際秩序持久而軟性的建設上來(lái)。
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