昨日（4月14日），本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了博鰲亞洲論壇核心議題討論嘉賓、成都大學(xué)副校長(cháng)張其佐，全球獨家披露將于今日（4月15日）隆重舉行的2011年年會(huì )核心議題《包容性發(fā)展健康、有序的增長(cháng)》分會(huì )相關(guān)內容。
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關(guān)鍵詞1：包容性增長(cháng) |
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讓困難群體更多受惠 |
華西都市報：您今天重點(diǎn)將講什么?
張其佐：我重點(diǎn)將講述如何理解“包容性增長(cháng)”。
華西都市報：在您看來(lái)，什么才是“包容性增長(cháng)”?
張其佐：包容性增長(cháng)(inclusivegrowth)概念由亞洲開(kāi)發(fā)銀行于2007年首先提出。包容性增長(cháng)的基本含義是指針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中出現的發(fā)展失衡、分配不公、社會(huì )差距持續擴大、困難群體利益受損等問(wèn)題，通過(guò)法律法規、宏觀(guān)調控、管理監督、司法救濟等多種手段來(lái)創(chuàng )造平等機會(huì )，使經(jīng)濟增長(cháng)成果惠及社會(huì )各群體，尤其是讓困難群體更多受惠。
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關(guān)鍵詞2：中等收入陷阱 |
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中國需要“包容性增長(cháng)” |
華西都市報：包容性增長(cháng)對中國來(lái)講是具體階段性和時(shí)代性的?
張其佐：包容性增長(cháng)著(zhù)重針對當前和今后一段時(shí)期中國經(jīng)濟增長(cháng)較快、收入分配問(wèn)題相對突出、面臨跨越“中等收入陷阱”挑戰的情況，具有鮮明的階段性和時(shí)代性。
中國社會(huì )主義初級階段是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，不同時(shí)期會(huì )呈現不同的階段性特征。我國2010年經(jīng)濟總量位列世界第二，占全球比重達到9.5%，人均GDP超過(guò)4000美元，已成功進(jìn)入中等收入偏上國家行列。
同時(shí)，快速發(fā)展也不可避免會(huì )伴生各種矛盾，突出表現在分配、需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉、地區結構乃至教育、醫療、社會(huì )保障等發(fā)展不平衡、不協(xié)調。
這是當前我國發(fā)展的階段性特征。發(fā)展中國家在邁向發(fā)達國家的過(guò)程中都要經(jīng)歷這樣一個(gè)階段，拉美和亞洲一些國家就因為不能處理好相關(guān)矛盾和問(wèn)題落入“中等收入陷阱”，發(fā)展遇到嚴重挫折。
我們現階段提出實(shí)現包容性增長(cháng)，應該說(shuō)是十分及時(shí)和必要的。當然，等我們經(jīng)過(guò)幾十年乃至更長(cháng)時(shí)期發(fā)展，成功跨越了“中等收入陷阱”，中產(chǎn)階層占多數的“穩定橄欖形社會(huì )”基本形成，共同發(fā)展和共同富裕目標基本實(shí)現，那個(gè)時(shí)候包容性增長(cháng)的針對性、迫切性和重要性可能就沒(méi)有現在這樣突出了。
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關(guān)鍵詞3：解決社會(huì )公平 |
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發(fā)展成果要惠及所有人群 |
華西都市報：您認為中國跨越“中等收入陷阱”需要“包容性增長(cháng)”。在您看來(lái)，這個(gè)“包容性增長(cháng)”究竟有哪些基本需求?
張其佐：要真正做到“以人為本”、“保障和改善民生”、公平正義、共建共享，經(jīng)濟發(fā)展成果就必須惠及所有人群，不能被特定階層和少數群體獨享。要做到“全面協(xié)調可持續”，就必須強調不同地區和不同產(chǎn)業(yè)相互包容，不能允許城鄉差距持續擴大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡。
華西都市報：看來(lái)，您是非�？粗亍吧鐣�(huì )公平”?
張其佐：不僅僅是“社會(huì )公平”，包容性增長(cháng)要實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、人口發(fā)展和制度公平三者的有機統一，需要處理好三對重要關(guān)系。
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關(guān)鍵詞4：包容性增長(cháng)如何實(shí)現? |
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要處理好三對重要關(guān)系 |
華西都市報：這三對重要關(guān)系是什么?
張其佐：第一，是物質(zhì)財富增長(cháng)和人口發(fā)展的關(guān)系。物質(zhì)財富增長(cháng)是保障社會(huì )進(jìn)步的物質(zhì)基礎，人作為勞動(dòng)力是促進(jìn)社會(huì )物質(zhì)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。同時(shí)，改善人的生活是社會(huì )發(fā)展的根本目的。我們既要重視人對推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和物質(zhì)財富增長(cháng)的作用，更要確保人成為物質(zhì)財富增長(cháng)和社會(huì )生產(chǎn)服務(wù)的對象，防止被物質(zhì)和資本異化。
第二，是生產(chǎn)效率和社會(huì )公平的關(guān)系。效率和增長(cháng)是前提，公平是效率的動(dòng)力源泉，沒(méi)有制度公平，就難以將各種發(fā)展力量加以包容整合，實(shí)現效率改進(jìn)、活力迸發(fā)和持久繁榮。在確保實(shí)現穩定增長(cháng)的情況下，應當更加重視解決社會(huì )公平。
第三，是鼓勵競爭和發(fā)展權利平等的關(guān)系。受各種主客觀(guān)因素影響，一部分人在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中脫穎而出、先富起來(lái)，這一現實(shí)和規律應當得到尊重。同時(shí)，不能允許國民之間權利配置失衡、社會(huì )各階層出現壟斷特權或多元分割。應當為每個(gè)公民提供和諧穩定與公平合理的發(fā)展預期，保證那些遵紀守法和德才兼備的勤奮努力者獲得成功，保障每個(gè)公民自主職業(yè)選擇和自由流動(dòng)，為每個(gè)公民發(fā)展提供制度激勵。