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就業(yè)不是拉動(dòng)經(jīng)濟的副產(chǎn)品 |
在傳統發(fā)展方式中就業(yè)的增加不過(guò)是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的副產(chǎn)品。在一般情況下，就業(yè)多伴隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)而增加，但在工業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步的不同階段，就業(yè)增加的程度和結構會(huì )有顯著(zhù)的不同。在生產(chǎn)自動(dòng)化和信息化的階段，技術(shù)構成和經(jīng)濟結構會(huì )發(fā)生很大變化，農業(yè)比重大幅度下降，工業(yè)比重相對下降，勞動(dòng)密集型工業(yè)向低工資國家轉移，而服務(wù)業(yè)的比重則快速提高。這時(shí)候，就業(yè)的增加主要依靠服務(wù)業(yè)和具有國際競爭力的制造業(yè)。但在傳統的發(fā)展方式中，就業(yè)的確可以增加，但不過(guò)是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的副產(chǎn)品，而且付出很高的代價(jià)。
首先，由于經(jīng)濟增長(cháng)更多地依賴(lài)要素投入，技術(shù)進(jìn)步比較緩慢，活勞動(dòng)有可能保持較高的比重。由于經(jīng)濟增長(cháng)更多地依賴(lài)基本建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必然誘導投資品和建材工業(yè)粗放擴張，從而可以吸收較多的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。其次，由于經(jīng)濟增長(cháng)更多地依賴(lài)低工資、低報酬、低保障，企業(yè)可以接受較多的活勞動(dòng)；且由于經(jīng)濟增長(cháng)更多地依賴(lài)出口加工業(yè)，勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)占有較大比重，可容納較多的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。
但是，一旦增長(cháng)速度下降，上述因素都會(huì )導致就業(yè)人數的顯著(zhù)減少。如果是前者，減少的主要是建設領(lǐng)域和投資品領(lǐng)域；如果說(shuō)后者，減少的首先是外向型的加工制造業(yè)。無(wú)論何種情況，受影響最大的往往不是城市職工，而是“農民工”。在增長(cháng)速度比較低的情況下，如果是為了增加就業(yè)而拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，會(huì )有兩種情況：在不存在國際金融危機的情況下，將保持原來(lái)的就業(yè)結構；如果處在國際經(jīng)濟衰退的環(huán)境下，能夠增加就業(yè)的主要是建設和投資品領(lǐng)域，而不是外向型的加工制造業(yè)。這時(shí)候，同樣會(huì )存在結構性的失業(yè)。
在傳統的發(fā)展方式中經(jīng)濟的高增長(cháng)遲早會(huì )導致通貨膨脹。在傳統的發(fā)展方式中，經(jīng)濟的高增長(cháng)離不開(kāi)金融和信貸的強力支持，因而總是伴隨著(zhù)信用膨脹和貨幣的超常供給，因而遲早會(huì )導致商品價(jià)格的上漲。
首先是投資品和建材價(jià)格的上漲，然后是一般工業(yè)品和農產(chǎn)品價(jià)格的上漲，隨后是勞動(dòng)力價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的上漲。開(kāi)始是部分商品價(jià)格上漲，最后總是商品價(jià)格的普遍上漲。應當指出，把通貨膨脹的主因歸結為農產(chǎn)品價(jià)格上漲，或者說(shuō)成是“輸入型通貨膨脹”，實(shí)屬倒因為果。我國農產(chǎn)品價(jià)格之所以大幅度上漲，多半是因為農資和工業(yè)品價(jià)格已經(jīng)上漲。國際市場(chǎng)有些資源、能源和大宗商品價(jià)格的上漲，主要是新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟過(guò)熱和國際貨幣的過(guò)量供給造成的。把物價(jià)上漲說(shuō)成是“通貨膨脹預期”的作用，也是不正確的。
沒(méi)有發(fā)生通貨膨脹的經(jīng)濟條件，就不會(huì )產(chǎn)生社會(huì )規模的心理預期。在傳統的發(fā)展方式中，消除通貨膨脹意味著(zhù)抽走流通中過(guò)多的紙幣，意味著(zhù)實(shí)行緊縮的貨幣政策和信貸政策，因而也就意味著(zhù)減少銀行信貸對固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金乃至投機資本的支持。這就勢必降低增長(cháng)速度，勢必出現相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，勢必導致存在泡沫的房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格下跌，勢必出現大量呆賬壞賬和金融風(fēng)險，勢必導致速度型財政收入的減少。所有這些都是地方政府、企業(yè)、銀行、投機者所不愿接受的。因此，治理通貨膨脹會(huì )遇到很大阻力，經(jīng)濟的高位運行和帶病起飛往往難以避免。
改變經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)和通貨膨脹之間的不正常關(guān)系必須轉變發(fā)展方式。
在傳統的發(fā)展方式中，速度是核心目標，就業(yè)和貨幣供給都服從于速度，速度、就業(yè)、通貨膨脹之間是一種不正常的關(guān)系。雖然提高速度可以增加就業(yè)，但代價(jià)很高，而且遇到了產(chǎn)業(yè)結構扭曲的限制；從長(cháng)遠來(lái)看，并不有利于就業(yè)的增加。提高速度必然以通貨膨脹為代價(jià)，如果不是因為居民消費能力過(guò)低，表現出來(lái)的通貨膨脹還會(huì )更加嚴重。如果傳統的發(fā)展方式不能轉變，所謂三者的“有機結合”，不過(guò)是在速度、就業(yè)、通脹之間維持一種消極的不穩定的平衡，不可能根本改變速度、就業(yè)、通貨膨脹之間的不正常關(guān)系。
但是，這種非良性循環(huán)是可以改變的，根本出路是轉變發(fā)展方式，“走出一條光明道路”，即科學(xué)發(fā)展之路。一旦實(shí)現發(fā)展方式的轉變，就不必提出必須確保的增長(cháng)速度，增長(cháng)速度就不過(guò)是以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的結果；居民消費就不再是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的手段，而是目的本身；充分就業(yè)和保持物價(jià)穩定，就成為這一目的的題中應有之義。
隨著(zhù)發(fā)展方式的轉變，就業(yè)可以正常地、結構合理地增加。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)構成的變化，我國就業(yè)的進(jìn)一步增加，更多的不是依靠第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是第三產(chǎn)業(yè)中的居民服務(wù)業(yè)和消費服務(wù)業(yè)。
目前影響我國就業(yè)增加的重要因素是產(chǎn)業(yè)結構不合理，服務(wù)業(yè)比重過(guò)低（和發(fā)展程度近似的國家相比，低了20個(gè)百分點(diǎn)左右），且內部結構不合理。服務(wù)業(yè)比重低的原因主要不在城市，而是“三農”過(guò)分落后。落后必然導致：農村社會(huì )分工程度很低，對服務(wù)的需求很少；居民收入水平很低，對服務(wù)的購買(mǎi)力很��；農村城市化水平偏低，大量的人口分散在一個(gè)個(gè)孤立分散的村落，服務(wù)業(yè)難以形成社會(huì )規模，也增大了服務(wù)成本。如果城鄉協(xié)調發(fā)展，就可以逐步改變這種狀況。這樣，就業(yè)的增加就不是過(guò)分依賴(lài)高速增長(cháng)，特別是外延式擴大再生產(chǎn)，而是依賴(lài)經(jīng)濟結構合理和協(xié)調發(fā)展，依賴(lài)居民收入的增加和社會(huì )保障的充分。同樣，隨著(zhù)發(fā)展方式的轉變，通貨膨脹就不會(huì )成為經(jīng)濟增長(cháng)的條件。一方面，貨幣政策不再直接服從于經(jīng)濟增長(cháng)的要求（雖然正確的貨幣政策有利于經(jīng)濟增長(cháng)）；另一方面，經(jīng)濟增長(cháng)最終取決于國內居民消費需求的增加，而不是投資和出口，社會(huì )就不會(huì )要求銀行過(guò)量貸款。
目前，居民消費需求的增加，離不開(kāi)國民收入和經(jīng)濟資源的合理分配。首先是提高勞動(dòng)者報酬和居民收入在GDP中的比重；其次是提高社會(huì )保障的程度；再次是把居民存款利息率保持在合理水平（至少不應當出現負利率）。
但是，由于傳統的發(fā)展方式根深蒂固，轉變這種發(fā)展方式必然需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，而且也需要付出一定的代價(jià)。