�。玻埃保澳曛袊模牵模羞_到３９．８萬(wàn)億元人民幣，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體，絕對數比上一年增長(cháng)６．３萬(wàn)億，同比增長(cháng)１０．３％。然而在高速增長(cháng)的背后不時(shí)暴露出許多嚴重問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現在環(huán)境惡化、資源浪費嚴重、貧富差距拉大，以及安全隱患等方面，社會(huì )整體民生狀況令人堪憂(yōu)，追求速度、忽視民生的發(fā)展方式廣受詬病。
社會(huì )各界已經(jīng)充分認識到了以上問(wèn)題，國家高層也一直在努力加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，并且采取了一系列措施。然而，現實(shí)中不少地方的發(fā)展仍然是以經(jīng)濟總量的增長(cháng)作為主要目標，從而使社會(huì )矛盾和問(wèn)題不斷積聚。因此，必須痛下決心轉變這種積弊重重的發(fā)展導向。
今年兩會(huì )期間，國家對“十二五”的發(fā)展規劃作出調整，把經(jīng)濟年均增長(cháng)速度定位到７％，突出了兩個(gè)轉變，一是在未來(lái)發(fā)展中要更加關(guān)注民生，二是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使得經(jīng)濟增長(cháng)從速度增長(cháng)逐步轉向質(zhì)量效益方面，這無(wú)疑是發(fā)展指導思想的重大轉變。從國家層面突出的兩個(gè)轉變，說(shuō)到底是為了要保持社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展。筆者認為，要真正實(shí)現健康發(fā)展需要從以下四個(gè)方面重新審視和做起。
第一，標準化建設。這個(gè)標準化表現在多個(gè)方面，比如說(shuō)安全標準、質(zhì)量標準、環(huán)境標準、衛生標準等。這些年重大安全事故時(shí)有發(fā)生，僅去年一年重大安全事故就超過(guò)４８起，民眾的生命和財產(chǎn)安全遭受了重大損失。而在產(chǎn)品質(zhì)量方面，產(chǎn)品的壽命周期縮短，質(zhì)量事故不時(shí)出現，市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì )出現各種各樣的有毒食品，最近鬧得沸沸揚揚的“瘦肉精”事件更是說(shuō)明了這一點(diǎn)。安全、質(zhì)量等事故頻頻發(fā)生，究其根本原因是標準化建設在相關(guān)方面的缺失，或者說(shuō)是標準模糊或不完善，以至于在執行過(guò)程中漏洞百出或根本無(wú)法監督。我們可以看到，西方發(fā)達國家社會(huì )各項管理都比較嚴密，這種嚴密來(lái)自于長(cháng)期不斷的規范，而這種規范的背后是標準化建設的不斷完善和升級。因此，標準化是一個(gè)不斷建立的過(guò)程，更要在發(fā)展的過(guò)程中不斷地豐富標準化體系。
第二，程序化建設。隨著(zhù)城市化的發(fā)展，新區的建設項目越來(lái)越多，形象工程也越來(lái)越多，被人們詬病的山寨工程不時(shí)被媒體曝光，但大多是不了了之。另外就是各地方政府的辦公大樓，“三公”消費也時(shí)常被輿論所批評。然而，這些東西卻仍然屢禁不止，其根本原因就是地方政府官員的權力過(guò)大，做事完全是靠“一班人”決策，一件大事只是在一次班子會(huì )上就通過(guò)了，可以說(shuō)缺乏專(zhuān)業(yè)細致的研究，更缺乏科學(xué)程序、民主程序等等。要杜絕這種現象，必須要建立嚴格的審批程序，特別是對于一些公共建設、公益支出、形象支出等，必須制定科學(xué)詳細的程序，否則這方面的開(kāi)支將會(huì )是一個(gè)無(wú)底洞，從而還會(huì )派生很多問(wèn)題。
第三，法制化建設。法治的過(guò)程也是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。在發(fā)展的過(guò)程中有許多新的東西需要加以規范，標準化和程序化為法制化提供了依據，為用法律途徑解決問(wèn)題創(chuàng )造了條件。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，大的法律法規已經(jīng)基本建立，但是隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，法律應該更有針對性，相應的法規更應細化。中國的法律法規建設不是差不多了，而是任重道遠。
第四，加強公眾監督。國家之大，地域之廣，人口之多，因而問(wèn)題也是多方面的，僅靠機構管理層面是無(wú)法解決這些問(wèn)題的。發(fā)揮公眾的監督作用，特別是發(fā)揮輿論、網(wǎng)絡(luò )的監督作用極為重要。隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展，民眾的法律意識越來(lái)越強，國民的素質(zhì)也在不斷提高，所以說(shuō)我們應該相信民眾的辨別力和政治覺(jué)悟，加強輿論監督，特別是加強網(wǎng)絡(luò )、公共輿論監督會(huì )及時(shí)發(fā)現各種問(wèn)題。
在標準化和程序化的前提下，以及法律制度的不斷完善過(guò)程中，使得眾多問(wèn)題做到有法可依，違法必究。依法懲治違法事件是減少問(wèn)題，防止和杜絕矛盾產(chǎn)生的有力武器。這些年中我們看到許多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)輿論揭露和監督以后都得到了及時(shí)解決。之所以一些問(wèn)題屢犯不止是因為沒(méi)有嚴肅處理，比如說(shuō)出現重大事故后，一些地方在追究責任時(shí)，對當事人、企業(yè)，甚至是黨政機關(guān)普遍存在同情、姑息、遷就的現象。一些官員問(wèn)題出來(lái)了以后表面上被撤職，實(shí)際上多是轉任其它崗位，有些甚至不降反升。
中國社會(huì )發(fā)展到今天，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)相當充足，企業(yè)、地方，特別是縣市層面發(fā)展經(jīng)濟的熱情高漲，動(dòng)力充足。從更高的層面來(lái)說(shuō)，亟需轉變工作的重點(diǎn)，要把更多的注意力轉向社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展上來(lái)。