就在涉及廣大工薪階層的個(gè)人所得減稅改革正在按部就班推進(jìn)之際，政府針對高收入人群的增稅舉措也緊隨而來(lái)。4月17日，國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，要求以非勞動(dòng)所得為重點(diǎn)，依法進(jìn)一步加強高收入者主要所得項目征管，加強財產(chǎn)轉讓所得征管，其中包括股權轉讓、利息、股息、紅利等所得。我們可以看到，監管部門(mén)已盯緊了高收入人群的“錢(qián)袋”，對其資本市場(chǎng)上的隱形收入念起了“緊箍咒”。
　　這不是國稅總局第一次下文加強對高收入人群個(gè)稅的監管。在2010年6月，國稅總局就發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，通知中就提到了對上述方面加強稅征收管理。這也是自2010年5月31日，國務(wù)院轉發(fā)的國家發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將收入分配改革列入了工作重點(diǎn)，表示要研究調整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重后，國家有關(guān)部委再次針對國民收入分配問(wèn)題發(fā)文。
　　隨著(zhù)我國資本市場(chǎng)的發(fā)展，股權轉讓成為越來(lái)越多個(gè)人的收入來(lái)源，國稅總局此次針對高收入人群的個(gè)稅漏洞監管主要放在了證券交易環(huán)節之外，一是加強對個(gè)人轉讓非上市公司股權所得征管，二是重點(diǎn)監管上市公司上市之前的操作，對其上市前進(jìn)行增資擴股、股權轉讓、引入戰略投資者等行為的涉稅事項加強監管，防止稅款流失。
　　對已上市公司，針對利息、股息、紅利所得，通知中也有明確指向，要求重點(diǎn)關(guān)注以未分配利潤、盈余公積和資產(chǎn)評估增值轉增注冊資本和股本的征管，堵塞征管漏洞。而對證券交易本身所帶來(lái)的個(gè)人收入，此次通知中倒沒(méi)有明確提及。
　　我國現行的證券交易中所涉及的個(gè)人所得稅主要包括兩類(lèi)，一是對股息紅利征稅，現行的是對個(gè)人投資者從上市公司取得的股息紅利所得，暫減為按所得50%計入20％個(gè)稅。二是對限售股轉讓所得征稅，2010年1月1日起，財政部對個(gè)人轉讓上市公司限售股等9類(lèi)所得按20%稅率征收個(gè)人所得稅。這一點(diǎn)也在此次通知中提到的重點(diǎn)監管之列，因為限售股解禁給“大小非”、“大小限”股東帶來(lái)的超額收益是巨大的，也是高收入人群的重要“產(chǎn)地”之一。
　　對股息紅利是否應征稅，市場(chǎng)上一直有不同看法。在理論上說(shuō)，股東紅利是上市公司從稅后利潤中拿出來(lái)的，在分配時(shí)再征紅利稅，難免有重復征稅之嫌。不過(guò)換個(gè)角度，從所得稅的定義來(lái)說(shuō)，既然是投資者的所得，納稅似乎也是天經(jīng)地義的。在今年兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、廣東證監局局長(cháng)侯外林就提出應解決股市重復征稅問(wèn)題。
　　股市上，每有新股上市就有人來(lái)計算又造就了幾個(gè)“億萬(wàn)”、“千萬(wàn)”富翁，但很少有人能數清楚因為投身其中，而被動(dòng)成為股東的“負翁”又有多少。因此，即便是對證券交易中的個(gè)稅改革也應兼顧公平與積極股市政策導向。涉及股市方面的稅收政策，既要與整體稅收政策相一致，又要充分考慮對資本市場(chǎng)的支持。