近期，上海舉行了“十二五”城鎮化發(fā)展高層論壇。國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)楊偉民表示，本世紀以來(lái)國內城市的建成區面積擴張了50%，而城鎮人口只增加了26%，也就是說(shuō)，我國土地城鎮化的速度比人口城鎮化的速度快了近一倍。
　　這意味著(zhù)，在我國耕地已經(jīng)無(wú)限逼近18億畝紅線(xiàn)的時(shí)候，越來(lái)越多被消耗的土地并未換來(lái)相應水平的人口城鎮化。而按照“十二五”規劃中所提及的5年后城鎮化水平提高4個(gè)點(diǎn)，也就是2015年末城鎮化率達到51.5%的水平來(lái)測算，如果按照目前的土地消耗速度，18億畝耕地紅線(xiàn)可謂岌岌可危。
　　在同一論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，即便是目前的人口城鎮化數字，由于統計口徑方面的原因，也存在“虛高”現象。我國城鎮化人口的統計按國際慣例進(jìn)行，即在城鎮連續居住超過(guò)6個(gè)月，便統計為城鎮人口。但實(shí)際上，仍有10%—12%的城鎮人口是農民工及其家屬，他們并沒(méi)有充分享受到城鎮的公共服務(wù)和社會(huì )保障。
　　這也就是說(shuō)，我們真實(shí)的城鎮化水平并不高。它預示著(zhù)在未來(lái)的城鎮化路途中，或將充滿(mǎn)諸多隱患和沖突。在這個(gè)問(wèn)題上，國外已有前車(chē)之鑒：墨西哥、巴西、阿根廷等國就存在大量失去土地后進(jìn)入城市的居民，由于這部分人口沒(méi)有能夠獲得穩定的工作，使城市里出現了不少貧民窟，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨嚴峻的挑戰。
　　而考慮到土地城鎮化之后的經(jīng)濟效益，這個(gè)數字將更觸目�！皬�1980年到2005年，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化急劇擴張的時(shí)期，與日本的快速發(fā)展時(shí)期相比較，我國GDP每增長(cháng)1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍�！逼渲�，閑置的工業(yè)園區、占地奢華的大學(xué)城、過(guò)度超前的基礎設施建設……這些都在以城鎮化和工業(yè)化的名義占用有限的土地資源。我們的單位GDP地耗之高，為未來(lái)的城鎮化和工業(yè)化埋下了不小的隱患，而高地耗之路，并非持續發(fā)展之路。
　　正如專(zhuān)家所言，長(cháng)期以來(lái)，我們走的是一條低成本城鎮化道路，城鎮發(fā)展是建立在低成本獲得城鎮建設用地、廉價(jià)使用勞動(dòng)力、環(huán)境承載嚴重壓力基礎之上的。盡管城鎮化水平得到了快速提高，但大量的矛盾沒(méi)有化解，遺留的問(wèn)題很多。因而，對城鎮化數字背后更多問(wèn)題的深入關(guān)注，要比單純地追求城鎮化率更重要。城鎮化作為經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，也需要總結在此過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題，糾正偏差，提高質(zhì)量和效益，走出一條又快又好的發(fā)展道路。