廣州市越秀區政府計劃在大型工程項目中引入專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司,以協(xié)調居民利益與公共利益之間的關(guān)系,讓專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司來(lái)負責為居民的拆遷、安置等事情與政府部門(mén)、施工單位進(jìn)行溝通。(4月18日《廣州日報》) 顯然,在大型工程項目中引入專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司,是越秀區政府推進(jìn)的政府購買(mǎi)公共服務(wù)項目之一。從理論上講,它可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司具有的專(zhuān)業(yè)公關(guān)水平,為妥善協(xié)調居民利益與公共利益起到促進(jìn)作用,從而讓基層政府從耗費大量行政成本而拆遷、安置成效卻并不顯著(zhù)的繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)。毫無(wú)疑義,秉持不偏不倚的公正立場(chǎng),是專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司介入大型工程項目的基本前提。 但問(wèn)題是,專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司的介入絕不是投身社會(huì )公益事業(yè),誠然,越秀區政府與專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司之間會(huì )簽訂相關(guān)條款,來(lái)規制公關(guān)公司的運作,但政府既然是花錢(qián)購買(mǎi)“專(zhuān)業(yè)公關(guān)”這種公共服務(wù),那么政府或拆遷方與公關(guān)公司的關(guān)系,更類(lèi)似一種公關(guān)公司“拿人錢(qián)財、替人消災”的雇傭關(guān)系,在這種情勢下,專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司如何嚴守在公關(guān)運作中的專(zhuān)業(yè)性與公正性,對其而言確乎是一道嚴峻的命題。 政府購買(mǎi)公共服務(wù),是政府由無(wú)所不包的“全能型政府”向主要提供最核心、最優(yōu)勢公共服務(wù)的“有限型政府”轉變的必由之路。總體來(lái)說(shuō),政府購買(mǎi)公共服務(wù)有利于降低行政成本,遏制政府部門(mén)從公共服務(wù)中牟取利益的傾向,但另一方面,這種變革肯定會(huì )與既有利益格局發(fā)生沖突,從而促使一些政府部門(mén)將社會(huì )組織介入公共服務(wù)扭曲為徒具形式意義的制度變革“秀”,這是最值得警惕的。
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