國務(wù)院派出的督查組正在16省市專(zhuān)項督查樓市調控。據悉，其間會(huì )深入社區聽(tīng)取基層意見(jiàn)，對落實(shí)調控措施有偏差、不到位的，將督促整改。17日，住建部副部長(cháng)齊驥在無(wú)錫督查時(shí)重申，對于已公布房地產(chǎn)調控目標、尚未聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)的地方，需要抓緊聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，完善調控目標。
　　樓市調控“聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)”，非常好。只是，如何真誠、有效地聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，避免走過(guò)場(chǎng)，卻是值得探討的現實(shí)問(wèn)題。因為此前已有廣州市房管局的相關(guān)負責人對記者表示“出臺這個(gè)調控目標之前，我們充分考慮到了社會(huì )的意見(jiàn)”，進(jìn)而拒絕調整已發(fā)布的房?jì)r(jià)調控目標的事。環(huán)視全國，住建部相關(guān)通知已發(fā)出20天，但調整控制目標的城市至今寥寥無(wú)幾。而從新浪網(wǎng)相關(guān)民調結果看，26570名參與調查者中78%認為將“房?jì)r(jià)調控目標與GDP掛鉤”不合理，可見(jiàn)很多人并不認同各地的控制目標。
　　在眾多業(yè)內專(zhuān)家已開(kāi)始看跌房?jì)r(jià)的背景下，3月下旬各地集中出臺的房?jì)r(jià)控制目標，卻漲聲一片，且大多在10%左右，讓民眾切身體驗了一下什么是“上有政策、下有對策”�？梢哉f(shuō)，各地把樓市控價(jià)目標變味成“上漲目標”，損害了中央政策的嚴肅性、權威性，以及政府的公信力。社會(huì )各方對此深感痛心，也為下一步各地能否按中央要求糾偏深表憂(yōu)慮。為此，筆者在此建議構建樓市調控的民意評價(jià)機制，以完善問(wèn)責機制。
　　首先，在制定樓市調控政策時(shí)集思廣益，特別注意聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，為使調控政策更加科學(xué)和更具有可操作性，可考慮在新政出臺前先公布征求意見(jiàn)稿，避免或減少此前一些地方樓市調控政策考慮不周、操作性不強等問(wèn)題。
　　以擬定房?jì)r(jià)控制目標為例，有關(guān)部門(mén)不妨像證券分析師撰寫(xiě)新股定價(jià)報告那樣，先根據本地情況，草擬一份論證充分、有理有據的樓市研究報告，深入分析與預測本地房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格走勢，并結合居民購買(mǎi)力、中央指導方針等草擬一個(gè)房?jì)r(jià)控制目標（一定要有充分的“定價(jià)”依據，而不是簡(jiǎn)單地與GDP或居民收入增幅掛鉤），并將相關(guān)論證報告一起公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，經(jīng)各界充分討論后，再確定目標。
　　其次，在問(wèn)責制方面引入民意評價(jià)機制。由于這些年來(lái)事實(shí)上的土地財政、GDP增長(cháng)對房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，地方政府對調控缺乏內在動(dòng)力，這也是樓市調控屢屢變成“空調”的根源之一。有鑒于此，建立對地方政府樓市調控的有效約束機制，完善問(wèn)責機制，是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
　　現有的樓市調控約談問(wèn)責機制，主要限于有未如期確定并公布本地區年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標、新建住房?jì)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標或沒(méi)有完成保障性安居工程目標任務(wù)，以及執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，個(gè)人住房信息系統建設滯后等問(wèn)題的地方政府。其中的某些問(wèn)責舉措操作性不強（例如房?jì)r(jià)控制目標由各地自行制定，已被諸多地方政府的對策化為無(wú)用），為此，筆者建議在問(wèn)責方面引入公眾監督和民調評價(jià)機制。
　　目前，我國對地方政府的政績(jì)考核，尚缺乏有效的民意評價(jià)約束機制。在房?jì)r(jià)收入比已畸高無(wú)比、民眾對高房?jì)r(jià)早已不堪重負的情況下，各地制定房?jì)r(jià)控制目標時(shí)，集體忽略“居民住房支付能力”因素便是典型例證。當下，作為試點(diǎn)，可考慮率先在房?jì)r(jià)上漲過(guò)快且居民整體素質(zhì)相對較高的一、二線(xiàn)城市，實(shí)行對樓市調控的民調評價(jià)機制，在年度結束后，通過(guò)專(zhuān)項網(wǎng)絡(luò )調查問(wèn)卷的方式（可用新華網(wǎng)或中國政府網(wǎng)平臺，而非地方政府網(wǎng)平臺，并以IP地址等技術(shù)限制只能當地評價(jià)），了解民眾對本地政府樓市調控的評價(jià)，并公布相關(guān)結果，對公眾評價(jià)較差者約談問(wèn)責，由此建立有效的約束機制，使各地在樓市調控方面順應民意、關(guān)注民生。
　　第三，將樓市專(zhuān)項報告交地方“兩會(huì )”審議。為督促各地政府的樓市調控，建議在每年的地方“兩會(huì )”期間，由政府專(zhuān)門(mén)發(fā)布上年度房地產(chǎn)市場(chǎng)運行及調控工作專(zhuān)項報告，提交“兩會(huì )”審議，并公布“兩會(huì )”投票結果，對專(zhuān)項報告未能獲三分之二贊成票的地方政府要約談問(wèn)責。與此同時(shí)，在政績(jì)考核方面，可以效仿上市公司披露年報業(yè)績(jì)時(shí)單獨披露并剔除“非經(jīng)常性損益”的做法，要求各地政府在年度政府工作報告中，披露房地產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率、土地財政收入及涉及房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收等情況，并將其在相關(guān)政績(jì)中予以剔除，由此切斷地方官員政績(jì)與房地產(chǎn)的利益鏈，促使各級地方政府在樓市調控方面動(dòng)真格。
　　溫總理日前指出，中央加強樓市調控的目標是明確的，決心是堅定的，各級政府要切實(shí)擔負起責任。而在督促各地擔負責任的過(guò)程中，改革和完善相關(guān)的體制和機制已勢在必行。