廣州市越秀區有關(guān)負責人向媒體透露,越秀區政府計劃率先在大型工程項目中引入專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司,以協(xié)調居民利益與公共利益之間的關(guān)系,并公布了負責聯(lián)系的越秀區委宣傳部的電話(huà)。 拆遷工作之難堪稱(chēng)“天下第一”。由于利益糾葛,代表公權的政府和私權的個(gè)人,必然會(huì )有一番討價(jià)還價(jià)。無(wú)論是“強拆”,還是“抗拆”,都是維護自身利益的一種表現。在雙方無(wú)以達成妥協(xié)的情況下,第三方介入能起到協(xié)調作用,有助于打破僵局。作為一種形式上的創(chuàng )新,廣州市越秀區的“購入專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司”參與拆遷,不啻為一種有益嘗試。 事實(shí)上,整個(gè)拆遷就是一個(gè)利益協(xié)調的過(guò)程。公關(guān)公司介入可以實(shí)現兩種預期:一是改變政府的角色定位,使其由前臺走入后臺,避免“運動(dòng)員”和“裁判員”一肩挑,無(wú)以在工作中保持公正;二是能提高拆遷工作的效率,由于不信任利益相關(guān)者,拆遷方和被拆遷方直接面對面往往會(huì )將對方逼入死胡同,使談判陷入僵局,而第三方的參與就使雙方有了回旋余地,而由于術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,公關(guān)公司專(zhuān)業(yè)的勸說(shuō)技巧也可加深雙方的溝通理解,不至于矛盾激化。 但關(guān)鍵在公關(guān)公司的角色定位。假若其只是政府的代理人或代言人,自己沒(méi)有主動(dòng)權,甚至像一個(gè)被人操控的木偶,那么其作用頂多是一種“象征”。公共關(guān)系意味著(zhù)雙方甚至多方的利益博弈,公關(guān)公司代表的利益就不應是單方,而是所有利益涉及者。在這中間公關(guān)公司所扮演的角色,當是“勸導者”而非“傳達者”,是“變速器”而非“加速器”。換言之,公關(guān)前提必須是基于多方而非單方強加。否則,將這個(gè)業(yè)務(wù)委以于人,同親自參與并沒(méi)有什么本質(zhì)差別。 在我看來(lái),公關(guān)公司的主要作用,其實(shí)是一個(gè)調停者而非執行人——可以根據雙方利益訴求,在經(jīng)過(guò)周密論證的基礎上,找到一個(gè)平衡點(diǎn),并進(jìn)行多方協(xié)調,使各方相應妥協(xié)讓步,從而最終達成一致。比如,政府給定的條件太低,或與法律規定違背,公關(guān)公司就可以展現相應的難處,促其提高;相反,若被拆遷者的要價(jià)太高,甚至接近苛刻,公關(guān)公司就要勸服其降低條件。只有公關(guān)公司保持相對獨立和公正的身份,才有可能把各方往一起拉,使最終結果相對合理。 此前,社會(huì )上專(zhuān)業(yè)“拆遷公司”不在少數,但大多是公權力“代言人”或“幫手“;其雖有“服務(wù)承包者”身份,觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)卻是一邊倒。假若公關(guān)公司不過(guò)也是扮演這種角色,那沒(méi)有任何實(shí)際意義,甚至還涉嫌政府職責的變相轉移,既加重了行政成本,又助長(cháng)了懶政行為。
|