公務(wù)外出、聯(lián)絡(luò )員匯報、車(chē)管中心調車(chē)，九年來(lái)，山東泰安市政中心內62個(gè)部門(mén)1700多名公務(wù)人員，用車(chē)時(shí)都重復著(zhù)這一相同程序。他們所在的部門(mén)，大都只留有一部車(chē)，絕大多數公車(chē)都已集中在了車(chē)管中心。
　　統一貼標，安裝GPS，發(fā)放車(chē)補……近年來(lái)，各地為遏制“車(chē)輪上的腐敗”各顯神通，公車(chē)改革新招頻出。主要模式突出表現為集中管理和貨幣化車(chē)補兩種�？梢哉f(shuō)，泰安的集中統管，算不上新鮮事。此前，昆明黨政機關(guān)的所有公車(chē)全部停用，上繳至各區組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊，就曾被視為集中管理的代表進(jìn)入公眾關(guān)注視線(xiàn)。
　　不過(guò)，相比一些淺嘗輒止的“半拉子”工程，泰安致力于車(chē)改9年，充分驗證了集中統管模式的優(yōu)劣，其經(jīng)驗仍值得好好總結。從理念看，“集中統管”體現的是向管理要效益，通過(guò)整合公車(chē)資源，提高使用效率，加強統一管理，最大程度禁絕“公車(chē)私用”現象；而9年實(shí)踐也頗令人欣慰，90輛公車(chē)就能應對60多個(gè)部門(mén)1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要。
　　一直以來(lái)，運行成本高、私用現象嚴重、超標配備屢禁不止、使用效率低下，堪稱(chēng)我國公車(chē)制度的四大頑疾。辦公事占三分之一、領(lǐng)導干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車(chē)私用的“三三制”更成為近乎公開(kāi)的秘密。歸根結底，監督失位當為公車(chē)亂象的癥結所在�，F實(shí)中，紀檢部門(mén)監督力不從心，部門(mén)內部監督形同虛設，群眾監督置若罔聞，公車(chē)使用基本上是“我的地盤(pán)我做主”，淪為各個(gè)單位小團體閑庭信步的“后花園”，諸如“一周換一個(gè)輪胎”的怪象也就不足為奇了。
　　就此而言，泰安公車(chē)集中統管的模式，為蹣跚前行中的車(chē)改提供鏡鑒。一方面，集中使用有助于資源的優(yōu)化組合，避免重復購車(chē)、超標配車(chē)等浪費，從而降低運行成本，提高使用效率；同時(shí)，集中管理可以有效減少公車(chē)私用現象，避免公車(chē)陷入“公地悲劇”。
　　但車(chē)改絕非“一統就靈”。公車(chē)使用是否合理，并不取決于停在單位大院，還是集中到車(chē)管中心。倘若有效監管無(wú)法跟上，私用浪費行為無(wú)法約束，公車(chē)統管也只能是“穿新鞋走老路”的花架子。
　　以此衡量，泰安公車(chē)集中統管仍有一些不完善。首先，車(chē)改留有余地，各部門(mén)大都留有一輛公車(chē)，部分執法等特殊車(chē)輛也可自行安排使用，監督無(wú)法全覆蓋，無(wú)疑給個(gè)別違規行為以可乘之機；其次，名義上發(fā)放一定標準的代金券，用車(chē)時(shí)按公里數收費，但實(shí)際中采取的卻是“超支不補”的方式，公車(chē)開(kāi)支依然是不受制約的無(wú)底洞。此外，一些市直機關(guān)領(lǐng)導干部繞開(kāi)車(chē)管中心，直接調用下面單位車(chē)輛，更是讓公車(chē)統管作用大打折扣。
　　像公車(chē)統管這樣的好制度，必須得到強有力的執行才能發(fā)揮威力。1700人用90輛車(chē)，不能只是看上去很美，所有管理者和參與者都應認真遵循游戲規則，真正讓每一輛公車(chē)都納入監管視野，每一筆開(kāi)支都經(jīng)得起法規審視。