在不久前召開(kāi)的金磚國家三亞峰會(huì )上,中國國家主席胡錦濤就國際貨幣金融體系的改革發(fā)表了重要意見(jiàn)。胡錦濤說(shuō):“我們應該建設公平、公正、包容、有序的國際貨幣金融體系,支持全球經(jīng)濟發(fā)展,增加新興市場(chǎng)國家在國際貨幣金融體系中的發(fā)言權和代表性!痹谶@次會(huì )議上,與會(huì )國家簽署了《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協(xié)議》。金磚國家成員國就擴大本幣結算、進(jìn)行本幣融資、嚴控大規模國際跨境資本流動(dòng)(“熱錢(qián)”)風(fēng)險等問(wèn)題達成重要共識。 自2008年以來(lái),從美國開(kāi)始的金融海嘯席卷全球,世界經(jīng)濟走向衰退。目前,世界經(jīng)濟雖開(kāi)始緩慢復蘇,但種種不確定因素依然存在,一些國家仍有發(fā)生主權貨幣危機的可能。在這一過(guò)程中,現行國際貨幣金融體系的內在缺陷和系統性風(fēng)險進(jìn)一步凸顯。 在國際金融史上,國際貨幣儲備體系經(jīng)歷了銀本位、金本位、金匯兌、布雷頓森林體系等不同的制度安排。在這一歷史中,以美元作為國際儲備貨幣應該是一種“特例”,只具有特定時(shí)空的歷史性。其原因是,一國主權貨幣難以超脫本國的政策需要和私利,很難具有國際公正性。此外,在美元與黃金兌換浮動(dòng)化之后,很難說(shuō)它具有“穩定的基準和明確的發(fā)行規則”了。從理論上講,創(chuàng )造“超主權國際儲備貨幣”是最好的制度安排。但在實(shí)踐中,在民族國家是國際政治主體的現實(shí)背景下,操作上的難度恐怕很大。 在三亞峰會(huì )之后,有人說(shuō),金磚國家在進(jìn)行“去美元化”。這話(huà)說(shuō)得不準確。嚴格講,是美元自己在進(jìn)行“去美元化”。在金融危機之后,美國多次采取“量化寬松”的貨幣政策,從而降低了美元作為國際儲備貨幣的信用度,并導致全球輸入性通脹趨勢加劇,導致全球貿易匯率風(fēng)險加大。一些國家為降低匯率風(fēng)險而采取一些應對措施,是題中應有之義。 在過(guò)去的二三十年中,新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展,金磚國家就是其中的一些大國代表。無(wú)論是國內生產(chǎn)總值,還是國家金融實(shí)力,這些國家都有了更高的世界份額。然而,在現在的國際貨幣金融體系中,新興市場(chǎng)國家尚未能獲得相應的發(fā)言權和代表性。這一現狀不能反映當前國際經(jīng)濟和金融的現實(shí),有失平衡,也有失公平和公正。國際貨幣基金組織等國際金融機構進(jìn)行了一些這方面的努力,但應該繼續往前走,更準確、更均衡、更及時(shí)地反映客觀(guān)現實(shí)。 盡管現行的國際貨幣金融體系存在著(zhù)內在缺陷和系統性風(fēng)險,但畢竟是各國已深度融入的一個(gè)體系。體系崩潰,恐怕是一個(gè)“多傷”之局。因此,中國主張對之進(jìn)行漸進(jìn)式的改革,使之有更多的參與者、更多元的貨幣支撐、更充分的代表性、更有效的運行機制,從而支持全球的經(jīng)濟發(fā)展,實(shí)現世界的共同繁榮。
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