人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明日前在接受中國之聲《新聞晚高峰》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)“十二五”期間要形成合理有序的工資收入分配格局,實(shí)現職工工資增長(cháng)翻番。
翻番的目標太令人激動(dòng)了,筆者禁不住借用一下“咆哮體”抒發(fā)感想:翻番?!真的嗎?不是隨便說(shuō)說(shuō)的吧!廣大企業(yè)職工可傷不起啊!
2011年《山東省政府工作報告》說(shuō),“十二五”期間山東城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入要年均增長(cháng)10%,就這樣,山東省省長(cháng)姜大明還感到壓力頗大。跟楊副部長(cháng)提出的全國目標一比,綜合實(shí)力居全國前列的山東省還是保守的呢。
正式的官方文件中筆者沒(méi)有見(jiàn)到“翻番說(shuō)”,但楊副部長(cháng)能在接受采訪(fǎng)時(shí)提此目標,想必并非空穴來(lái)風(fēng),應該有所依據。我們假定這個(gè)目標是確實(shí)的,這里依然有幾個(gè)疑問(wèn):
其一,職工工資的來(lái)源是企業(yè)效益,而不是財政撥款。企業(yè)賺得多,職工工資可以多提一些;賺得少,工資就少提或不提。如果企業(yè)比較困難,政府能自己拿出錢(qián)來(lái)給企業(yè)職工提高工資嗎?如果不能,憑什么保證職工工資翻番?在提高職工工資的問(wèn)題上,政府除了制定一個(gè)寬泛的目標,剩下的只能“提倡”、“鼓勵”、“勸導”有條件的企業(yè)給職工增加工資,對于困難企業(yè)漲工資基本無(wú)能為力,沒(méi)有多少直接或硬性的措施保證實(shí)施。因為錢(qián)是企業(yè)掙的,不是政府掙的,政府無(wú)權調動(dòng)企業(yè)的資源(國有企業(yè)除外)。
其二,嚴格來(lái)說(shuō),企業(yè)職工工資提高多少并不重要,重要的是職工工資跟公務(wù)員的差距,跟物價(jià)漲幅的差距,跟經(jīng)濟發(fā)展成果的差距。如果“十二五”期間這些差距縮小了,職工工資不翻番也挺好;如果差距進(jìn)一步拉大,即使翻兩番,職工手握一大堆“秘魯幣”又有什么意思呢?
一國財富的總額是有定數的,不在這里就在那里,不在鍋里就在碗里。如果真有心提高職工工資,就應該減少稅收和財政收入在GDP中的占比。4月15日財政部公布一季度我國財政狀況,一季度全國財政收入26125.74億元,比去年同期增加6498.67億元,增長(cháng)高達33.1%。近10年來(lái),我國財政收入每年的增幅就沒(méi)有低于20%的時(shí)候。
財政收入連年大幅提高不是值得驕傲的事情。財政收入的超常增長(cháng)主要源于兩方面原因:一是行政成本(人力成本、做事成本)大幅增加,不得不以高財政收入來(lái)支持;二是政府在經(jīng)濟發(fā)展項目上的投入偏大。政府的主要心思沒(méi)有放到提供公共服務(wù)上,而是醉心于沖在經(jīng)濟發(fā)展的最前線(xiàn),承擔了本應由企業(yè)和個(gè)人承擔的微觀(guān)發(fā)展事務(wù),親自主導和參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為達此目的,政府必須盡可能地將資金掌握在自己手里,客觀(guān)上就會(huì )擠占企業(yè)和個(gè)人的財富,抑制民間發(fā)展活力。這種發(fā)展模式源于一個(gè)根深蒂固的偏見(jiàn):資金在政府手里使用效率是最高的,不相信企業(yè)和個(gè)人會(huì )很好地安排經(jīng)濟活動(dòng)。
在有效降低財政收入的占比、抑制特權階層和特殊利益集團的利益膨脹之前,能有效提高職工工資是難以想象的。蛋糕的大小一定,不減少前者的份額,就不能增加后者的份額。但是在此消彼長(cháng)的存量財富分配博弈時(shí),職工的利益幾乎肯定居于下風(fēng)。惟一有希望、阻力小的途徑是在增量財富分配中提高職工的份額。說(shuō)通俗點(diǎn),就是通過(guò)削減公務(wù)員和壟斷企業(yè)等現有收入,補貼一般企業(yè)職工的收入,而這幾乎不可能;可行的辦法是今后公務(wù)員和壟斷企業(yè)等收入不漲或少漲,一般企業(yè)職工工資大幅增長(cháng)。如果能做到這一點(diǎn),就很不錯了。