人保部副部長(cháng)楊志明表示,我國要努力實(shí)現職工工資增長(cháng)15%,這樣,就可以在“十二五”期間實(shí)現職工工資增長(cháng)翻番。 經(jīng)過(guò)多年的快速增長(cháng),我國的經(jīng)濟總量迅速躍升。經(jīng)濟的快速發(fā)展,也帶來(lái)結構性失衡,國民經(jīng)濟過(guò)多依賴(lài)出口,內需不振;倚重粗放型經(jīng)濟,經(jīng)濟轉型緩慢;居民收入增長(cháng)、勞動(dòng)收入增長(cháng)偏低,低于GDP和平均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)水平;分配不公,貧富懸殊明顯……經(jīng)濟改革走向縱深之際,收入分配改革便成為讓廣大群眾分享改革開(kāi)放成果的必然選擇。 上世紀六七十年代,日本通過(guò)實(shí)施“國民收入倍增計劃”,到1967年,日本的國民收入增加了一倍,到1973年,增加了兩倍。日本的成功實(shí)踐,為我國進(jìn)行收入分配改革提供了鏡像。 “十二五”期間實(shí)現職工工資增長(cháng)翻番,政治層面的宏大敘事,回避不了操作層面的困惑。對于財政供養的機關(guān)職工來(lái)說(shuō),工資翻番只是政府行為,沒(méi)有什么難度。而數量更多的企業(yè)職工,勞動(dòng)力價(jià)格隨行就市,且以效益定收入,政府不能也無(wú)法通過(guò)行政手段予以干預,達成企業(yè)職工工資增長(cháng)翻番的目的。如果,“職工工資增長(cháng)翻番”最終異化為某一階層的盛宴,而與廣大企業(yè)職工無(wú)關(guān),制度設計者的種種良好愿望便會(huì )落空。 勞動(dòng)者的工資水平,除了勞動(dòng)力市場(chǎng)總體水平之外,最終還需要勞動(dòng)者與企業(yè)之間的博弈來(lái)完成,通過(guò)建立工資集體協(xié)商制度,實(shí)現職工工資的正常增長(cháng)。政府層面可以做的事,就是幫助企業(yè)職工建立獨立于資方的組織,提高集體議價(jià)能力,并在必要時(shí)提供及時(shí)有效的行政、司法救濟。 當然,職工工資收入翻番,只考慮勞方意愿而忽略資方的支付能力是遠遠不夠的,即使企業(yè)愿意掏,還要拿得出才行。雖然,“十一五”期間,我國已成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。然而,一個(gè)嚴峻的現實(shí)是,我國工業(yè)制造業(yè)盈利水平不高,且過(guò)多依賴(lài)于低廉的勞動(dòng)成本。兩相疊加,使得勞動(dòng)成本的風(fēng)吹草動(dòng),都可能產(chǎn)生制造業(yè)的“蝴蝶效應”,這種趨勢已經(jīng)在某些制造業(yè)發(fā)達的地區得到印證。此等情勢之下,企業(yè)職工工資翻番無(wú)異于紙上談兵。即使政府強力推行,勢必將帶來(lái)企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)的迅速增加。 為有源頭活水來(lái)。提高企業(yè)支付能力,助推職工工資增長(cháng)翻番計劃的實(shí)現,政府不妨從兩方面入手,第一,考慮適當降低企業(yè)各種稅賦,放水養魚(yú)。據全國稅收資料統計,僅2008年,中小企業(yè)繳納流轉稅15003億元,在流轉稅中所占比重達到86%;繳納企業(yè)所得稅4952億元,所占比重為76%。過(guò)重的負擔不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展,也制約了員工的收入增長(cháng);第二,還應該促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變,依靠科技進(jìn)步,加大力度自主研發(fā),千方百計提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,讓企業(yè)有更多的錢(qián)支付給勞動(dòng)者。 必須指出的是,職工工資增長(cháng)翻番計劃是一項系統工程,僅靠良好愿望和漂亮口號是無(wú)法實(shí)現的。在組織實(shí)施的過(guò)程中,既要放眼全局的宏觀(guān)思路,也要有切實(shí)可行的微觀(guān)措施,提供充足的政策資源,運用各種經(jīng)濟手段,保障計劃的可行性。
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