《京華時(shí)報》轉引中央人民廣播電臺《新聞晚高峰》報道,人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明在全國勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì )議上透露,我國要努力實(shí)現職工工資每年增長(cháng)15%,這樣在“十二五”期間就可以力爭實(shí)現職工工資增長(cháng)翻番…… 筆者看來(lái),對于專(zhuān)家學(xué)者一致看好的“日本版”國民收入倍增計劃,似乎并不符合現有國情。一方面,居民收入跑不過(guò)物價(jià)上漲。3月份CPI再度“破五”,超過(guò)去年11月份的5.1%,創(chuàng )2008年8月以來(lái)的32個(gè)月新高,這意味著(zhù),即便實(shí)施國民收入倍增計劃,也會(huì )被年年增高的物價(jià)所抵消。 更為重要的是,無(wú)論是最低工資增長(cháng),還是提高個(gè)稅起征點(diǎn),再到最近對高收入階層加強稅收征管,無(wú)不劍指工薪階層,而廣大農村農民卻難以得到收入倍增計劃的惠顧。倘若國民收入倍增計劃的陽(yáng)光,不能照耀大部分國民,甚至把最大一部分群體拒之門(mén)外,筆者以為,這樣的公共政策,不執行比實(shí)施要好得多。 基于中國當今現狀,要使十二五規劃中“富民強國”愿景變?yōu)楝F實(shí),最現實(shí)最需要的措施,國家應以提高全民福利為著(zhù)眼點(diǎn),用福利托底這張網(wǎng)絡(luò ),把所有的中國人“一網(wǎng)打盡”,這比國民收入倍增長(cháng)計劃,更為靠譜。 盡管有關(guān)方面不斷在完善社會(huì )保障制度、擴大社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò ),但我國國民福利欠賬依然嚴重。從宏觀(guān)講,我國在基本民生方面的投入占GDP的比例,在全世界排名倒數第一。從微觀(guān)上看,2008年《中國公共服務(wù)公眾評價(jià)指數報告》指出,中國社會(huì )保障存在“保上不保下”現象,66.5%的下崗失業(yè)人員表示沒(méi)有享受任何社會(huì )保障;農民的社會(huì )保障體系更是弱不禁風(fēng)。最急需社會(huì )保障的人群享受不到社會(huì )保障,意味著(zhù)我們的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )有很大的窟窿。 反觀(guān)國外,歐洲一些國家的國民,正在享受著(zhù)福利倍增計劃帶來(lái)的庇護。在瑞典,新生嬰兒的母親可以領(lǐng)全薪在家看孩子,病人享受的病假補助,相當于工資的75%—100%,瑞典人失業(yè)后的工資超過(guò)北京、上海的普通白領(lǐng)。瑞典的社會(huì )福利支出占到了國民收入的30%左右;在芬蘭,一個(gè)公民退休后可獲得原收入70%左右的退休金,如果失業(yè),前兩年可領(lǐng)的失業(yè)救濟為原收入的70%。此外,芬蘭政府還為國民提供免費、高質(zhì)量的醫療和教育服務(wù)。 基于此,筆者覺(jué)得,專(zhuān)家學(xué)者還有政府官員,不妨把投在國民收入倍增計劃上的熱情,轉到增加國民福利上,制定出符合中國國情的國民福利翻番計劃。用十年的期限,使基本民生方面投入占GDP的比例比現在增長(cháng)一倍。惟此,國民才能真正安居樂(lè )業(yè),共享改革發(fā)展的成果。
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