溫家寶總理近日在浙江調研時(shí)說(shuō)，住房供應和房?jì)r(jià)問(wèn)題涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，中央加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的目標是明確的，決心是堅定的。各級政府要切實(shí)擔負起責任。
溫總理這番話(huà)，表達了幾層意思。其一，住房是最大的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到民眾切身利益，這是通過(guò)住房供應及房?jì)r(jià)表現出來(lái)的；其二，住房問(wèn)題關(guān)系國家經(jīng)濟健康穩定發(fā)展、關(guān)系整個(gè)社會(huì )和諧穩定，住房因此既是經(jīng)濟問(wèn)題，也是社會(huì )及政治問(wèn)題，對此不可掉以輕心，也不可短期化，而是要看到住房問(wèn)題重要性與嚴重性；其三，政府對當前國內住房市場(chǎng)的調控決心不會(huì )因內外形勢變化而改變；其四，對于房地產(chǎn)市場(chǎng)調整，地方政府也要負起責任。
可以說(shuō)，溫總理的上述談話(huà)基本上圍繞著(zhù)2010年國十條、2011年新國八條的宗旨與目標展開(kāi)的，就是要嚴厲打擊住房的投機炒作，讓住房市場(chǎng)回歸到居住功能。不過(guò)，人們一定會(huì )問(wèn)，為何有好的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的宗旨及目標，但住房市場(chǎng)調控效果卻不盡如人意？為何市場(chǎng)上對政府的調控決心不以為然？如果這樣，國內住房市場(chǎng)又會(huì )走到哪里？我曾提出住房市場(chǎng)的利益沖突將是未來(lái)十年中國社會(huì )最大的風(fēng)險，若這種分析能夠成立，其前提條件是什么？
其實(shí)，對于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控，政府行為應有清楚的邊界。如果能在劃定政府行為邊界之后，尋求當前中國住房市場(chǎng)問(wèn)題之核心，國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的許多問(wèn)題或都會(huì )迎刃而解。
在一個(gè)完全市場(chǎng)化的住房市場(chǎng)，或在一個(gè)以市場(chǎng)作基礎性配置資源的經(jīng)濟中，政府的基本職能就是界定產(chǎn)權、以公共決策方式制定市場(chǎng)規則及保護市場(chǎng)弱勢者的利益不受到侵害等。而市場(chǎng)主體如何交易與談判、價(jià)格機制如何形成、市場(chǎng)如何運作等方面，理該完全由市場(chǎng)主體自主決策、自主行為。
比如，如何保證住房市場(chǎng)信息公開(kāi)透明，保證住房市場(chǎng)交易過(guò)程不出現欺詐非法行為等，多年以來(lái)，我一直在呼吁著(zhù)手全國住房普查，以建立起國內住房市場(chǎng)公開(kāi)透明的信息系統，但至今仍還在呼吁�？扇绻黄詹槿珖淖》�，對每套住房建立起檔案，怎么保證國內住房市場(chǎng)信息公開(kāi)透明，制定出符合中國國情的住房政策呢？還有，到目前為止，國內房地產(chǎn)政策很少通過(guò)公共決策的方式來(lái)平衡所有住房市場(chǎng)當事人的利益關(guān)系。住房統計指標體系設計及信息收集整理公開(kāi)透明等也存在同樣的問(wèn)題。
如何保證住房市場(chǎng)信息公開(kāi)透明，如何制定公平公正的市場(chǎng)規則，政府可做及要做的事情太多。市場(chǎng)各方對此充滿(mǎn)了期待。
而在另一些方面，政府的職責是用規則或制度引導住房商品結構調整與變化，而非具體要求房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)什么與不生產(chǎn)什么。
中央政府早已意識到當前國內住房市場(chǎng)問(wèn)題的嚴重性，也找到了解決這些問(wèn)題切入口，即嚴厲地打擊住房市場(chǎng)投機炒作，去除住房市場(chǎng)的賺錢(qián)效應，但是，在落實(shí)及執行嚴厲打擊住房的投機炒作政策與工具時(shí)，又被一些職能部門(mén)的不可為政策所干擾，從而使得嚴厲打擊住房市場(chǎng)投機炒作的政策不能夠得到很好的執行。
可以說(shuō)，由于始終沒(méi)能把住房市場(chǎng)的投資與消費區別開(kāi)，并對住房投資與消費采取差別化的政策，住房投機炒作者才有機會(huì )利用這一點(diǎn)，涌入住房市場(chǎng)把住房?jì)r(jià)格炒高，把住房的消費者擠出市場(chǎng)，住房市場(chǎng)幾乎成了住房投機炒作者的賺錢(qián)工具。筆者以為，這就是當前國內住房市場(chǎng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。因此，如果不嚴厲打擊與遏制遍布全國住房市場(chǎng)的投機炒作行為，去除當前國內住房市場(chǎng)能持續獲取暴利的賺錢(qián)效應，那么國內住房市場(chǎng)生產(chǎn)再多的住房也是無(wú)濟于事，無(wú)法達到政府房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的目標。
總之，認識當前住房市場(chǎng)問(wèn)題的嚴重性自然是重要的，但其化解之道就在于清楚界定政府在住房市場(chǎng)的基本職能。并在此基礎上，通過(guò)稅收及信貸政策嚴厲打擊住房的投機炒作，去除住房市場(chǎng)賺錢(qián)效應，讓住房?jì)r(jià)格回歸理性，讓住房市場(chǎng)回歸到居住功能。