觀(guān)看黃色錄像、不見(jiàn)義勇為、搞婚外情、違章搭建……這些不良行為，如今都被以“禁令”形式一一列入《南通市公務(wù)員思想道德和社會(huì )誠信行為規范》。其中對公務(wù)員職務(wù)之外的18條生活約束，成了這部“規范”的最大亮點(diǎn)。
　　盡管南通市有關(guān)人員表示，出臺新規旨在突破原有重“績(jì)”輕“德”的評測體系，“在法律制度等強制性底線(xiàn)之上，重構公務(wù)員群體的價(jià)值體系”，但人們仍對其必要性和可行性充滿(mǎn)質(zhì)疑。
　　首先，把“好人”底線(xiàn)列為“規范”矮化了公務(wù)員道德標準。南通市人社局公務(wù)員管理處陳玨新處長(cháng)稱(chēng)，制定《規范》的目的是讓公務(wù)員首先做一個(gè)“好人”�？墒�，闖紅燈、違章搭建等有違社會(huì )秩序的事不該做，這已是社會(huì )共識，把常識當“禁令”，是降低了公務(wù)員的道德標準。正如北京大學(xué)法學(xué)院儲槐植教授所言，“公務(wù)員在社會(huì )上應為公眾起到道德表率作用，因此不僅要求他們遵守法律，還必須用更高的道德標準要求他們�！焙细駠�家公務(wù)員不能等同于一般意義上遵紀守法的“良民”。做“好人”充其量只是公務(wù)員的道德底線(xiàn)，而把“不繳物業(yè)費”、“闖紅燈”等一并作為“禁令”頒布，恐怕也恰反映出公務(wù)員隊伍道德建設的集體沉淪，這不能不說(shuō)是一種悲哀和無(wú)奈。
　　其次，包羅萬(wàn)象的“規范”缺乏可行性。按“做官先要做人，好官必是好人”的社會(huì )常理，用“規范”把公務(wù)員首先約束為一個(gè)“好人”的思路是正確的，但就“做人”而言，由于8小時(shí)外的人類(lèi)活動(dòng)五花八門(mén)，即使按“好人”要求制定道德規范，“40條”也不足以窮盡各種違法背德的不良習氣。實(shí)際上，我國的各類(lèi)規章已有相應行為規范，違規自應查究。問(wèn)題關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。比如，自2007年6月1日起施行的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，已就中國行政機關(guān)公務(wù)員違反傳統道德規范的情況，例如包養情婦、拒絕贍養父母、虐待家庭成員等，提出明確無(wú)誤的處罰規定。如果沒(méi)有新情況出現，我們的任務(wù)就是把現有法律法規落實(shí)好，確保執行到位。因此，法律的歸法律，道德的歸道德，政府的歸政府，社會(huì )的歸社會(huì )，應是我們建章立制的前提。
　　應該說(shuō)，近年來(lái)各地嘗試把公務(wù)員品行監管延伸至8小時(shí)外已成趨勢，而且新招頻現，但鮮有能一以貫之堅持并有效的。其中一個(gè)重要原因就是難以操作。就南通版“公務(wù)員道德和誠信規范”而言，“觀(guān)看黃色錄像”、“搞婚外情”等，如何界定，誰(shuí)來(lái)監管？“闖紅燈”是該歸交警管還是歸人社局管？這些都是問(wèn)題。包攬不便管、管不好、不可為的事情，制定出的“規范”恐怕徒具觀(guān)賞價(jià)值。
　　在全國性開(kāi)展治庸、治懶、治散的大背景下，加強公務(wù)員道德建設還要立足于教育、管理和問(wèn)責。當前，重中之重是把目前已基本完善的法律體系執行到位，如此，遏制公務(wù)員隊伍“道德滑坡”的狀況才能大見(jiàn)成效。