希望個(gè)稅調整開(kāi)啟“減稅時(shí)代”
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2011-04-21 作者:新京報社論 來(lái)源:新京報
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昨日(4月20日),個(gè)人所得稅起征點(diǎn)第三次上調進(jìn)入法律程序,“減稅”正在逐步走進(jìn)民眾的生活。 按照目前已披露的內容,工資薪金所得減除費用標準由現行的每月2000元提高到3000元,將9級超額累進(jìn)稅率減少到7級,相應調整個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級距。據財政部副部長(cháng)王軍表示,納稅人口將減少到稅基人口的12%,有4800萬(wàn)人以上因此受益,另?yè)䴗y算,提高起征點(diǎn)使個(gè)稅收入減少900億元,加上稅率調整,最終減少1200億元左右。 上調個(gè)稅起征點(diǎn)與減少稅率層級,是稅收改革的大趨勢,雖然按目前的方案,對中產(chǎn)階層的減稅力度還稍顯不夠,但無(wú)論如何,對于現有的進(jìn)步,仍然值得肯定,并希望在改革中蘊含的減稅精神能夠通過(guò)持續的改革煥發(fā)生機。 此次改革的實(shí)質(zhì)是保障普通民眾的生活質(zhì)量,讓利于工薪階層,重點(diǎn)監管高收入階層的避稅漏稅環(huán)節,以實(shí)現政府的收支平衡,建立貧富相對平衡的社會(huì )。因而,讓利于民與增加稅收監管缺一不可。 與此次審議個(gè)人所得稅法修正案草案相呼應的是,就在前兩天,國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》,要求切實(shí)加強高收入者個(gè)人所得稅的監管,其中多處涉及“資本利得”,例如從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動(dòng)的高收入人群;做好高收入行業(yè)工薪所得征管,尤其是各類(lèi)獎金、補貼、股票期權和限制性股票等激勵所得。高收入者的資本所得等已經(jīng)成為監管重點(diǎn),通過(guò)定向增發(fā)等方式的避稅漏洞有望被一一封堵。 稅收作為重要的社會(huì )激勵機制,通過(guò)讓利于民可以保障內需不下降,是培育中產(chǎn)收入階層的題中應有之義;而增加高收入階層的稅收監管,則是消除貧富差距、防止損不足而補有余,維持財政基本平衡的重要手段。如果沒(méi)有收支的平衡,那么所謂的讓利于民就會(huì )逆轉為普遍的通脹,以通脹與資本兌現的方法隱蔽地加大貧富差距。 在民眾的期待視野中,除了針對個(gè)人減稅方案之外,也期望減稅政策能更多惠及民營(yíng)經(jīng)濟。這次修法對此也有回應,在個(gè)稅調整的同時(shí),也相應調整個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得的稅率級距,使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅負均有所下降。 全國工商聯(lián)研究室專(zhuān)家在今年初發(fā)布的《國有和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度及效益狀況比較》報告顯示,央企稅負相比民企稅負不到3倍,加上政府補貼、平價(jià)貸款等,民企的總體費用不在央企之下,但成本費用利潤率民企已經(jīng)超過(guò)央企。如果能有更大幅度的減稅改革,民企的發(fā)展空間會(huì )更大。 中國正在推進(jìn)的稅費體制改革,有必要延續已有的減稅思路,真正步入一個(gè)“減稅時(shí)代”,給予中小企業(yè)盡可能大的成長(cháng)空間,使之成為中國未來(lái)制造業(yè)與創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的脊梁。任何一個(gè)制造大國,都不可能離開(kāi)活躍而有創(chuàng )新力的民企,以德國為例,富有活力的中小企業(yè)占比99.7%,在全球范圍內擁有無(wú)可替代的競爭力,對于中小企業(yè)的稅收以及補貼政策功不可沒(méi)。 通過(guò)對中低收入階層減稅培育中產(chǎn)收入階層,通過(guò)對實(shí)體經(jīng)濟的稅收改革,培育有競爭力的中小民營(yíng)企業(yè),建立普遍的納稅意識與公平的稅收機制,才能奠定中國經(jīng)濟、社會(huì )最堅實(shí)的發(fā)展根基。
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