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2011-04-21 作者:陳曉航 來(lái)源:人民日報
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阿根廷政府近來(lái)推出一系列限制進(jìn)口產(chǎn)品的政策,以保護本國產(chǎn)業(yè)。阿根廷工業(yè)部擴大了實(shí)施進(jìn)口非自動(dòng)許可證的產(chǎn)品范圍,對冶金產(chǎn)品、紡織品、高檔汽車(chē)、各類(lèi)模具、玻璃產(chǎn)品、自行車(chē)及配件等實(shí)施非自動(dòng)進(jìn)口許可證制度;并要求各大連鎖超市和經(jīng)銷(xiāo)商不要進(jìn)口橄欖油、罐頭、巧克力、火腿等國內有生產(chǎn)能力的食品。阿政府把大量進(jìn)口產(chǎn)品“拒之門(mén)外”,一來(lái)旨在藉此抑制通脹,擴大就業(yè),保護因生產(chǎn)成本不斷提升而受沖擊的產(chǎn)業(yè);二來(lái)希望獲得更多外匯盈余。但就目前情況來(lái)看,阿根廷政府限制進(jìn)口措施收效甚微,大選年的經(jīng)濟前景也因此變得撲朔迷離。 單從數據來(lái)看,阿政府采取的“進(jìn)口替代”戰略已經(jīng)取得初步成效,阿根廷產(chǎn)業(yè)部門(mén)替代進(jìn)口產(chǎn)品額達到了92億美元,鞋類(lèi)、玩具、家用電器等產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場(chǎng)份額都明顯上升。但因該措施觸及多方利益,阿根廷國內爭論激烈,莫衷一是:進(jìn)口商秉持高調批評態(tài)度,機械、紡織等行業(yè)表示歡迎和支持,部分需要進(jìn)口國外原材料或中間產(chǎn)品的工業(yè)部門(mén)則態(tài)度曖昧。 這些限制措施引起阿根廷主要貿易伙伴的強烈不滿(mǎn)。自今年1月起,阿根廷海關(guān)辦理從海外進(jìn)口多項產(chǎn)品的速度明顯放慢,而且設置了重重障礙。對此,烏拉圭總統穆?ㄔ鞔_表示不滿(mǎn),歐盟首席貿易談判代表德古特也表示,阿根廷采取的貿易保護措施將對雙方自由貿易談判進(jìn)程造成“巨大障礙”,歐盟將視情況向世界貿易組織起訴阿根廷采取的貿易保護措施。 政府為保護國內產(chǎn)業(yè)而實(shí)施進(jìn)口限制的做法本無(wú)可厚非,但在制定和執行相關(guān)措施時(shí)應注意對癥下藥,并強調設限范圍的必要性,否則可能起到適得其反的效果。比如,阿根廷國內生產(chǎn)所用的機械設備嚴重依賴(lài)進(jìn)口,目前生產(chǎn)設備使用率普遍超過(guò)80%,若一味加重本國生產(chǎn)的負擔,將加速設備損耗,從而導致更多的設備進(jìn)口。此外,在阿制造的產(chǎn)品原料也依賴(lài)進(jìn)口,比如汽車(chē)和電子類(lèi)產(chǎn)品,都需要從國外進(jìn)口零部件。再者,阿根廷依賴(lài)委內瑞拉的石油、巴西的電力和玻利維亞的天然氣,在能源方面自給能力不足。由此來(lái)看,新政雖可暫時(shí)阻止消費產(chǎn)品的進(jìn)口,但如過(guò)分限制機械、工業(yè)原料、能源和燃料的進(jìn)口,將會(huì )直接影響阿的經(jīng)濟增長(cháng)。 近年來(lái)快速增長(cháng)的外部需求和有利的匯率政策,為阿工業(yè)發(fā)展和增加出口創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。即便如此,阿根廷工業(yè)仍表現不佳,其主要原因包括通貨膨脹率居高不下、勞動(dòng)成本增長(cháng)過(guò)快、企業(yè)稅負不斷提高、勞資沖突日益加劇等。政府目前采取的貿易保護主義政策不但無(wú)益于這些難題的解決,過(guò)度干預還有可能使問(wèn)題變得更為復雜。對此,阿根廷部分政府官員和經(jīng)濟學(xué)家都已表示了不同程度的擔憂(yōu)和質(zhì)疑。
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