溫家寶總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史館館員座談時(shí)談到食品安全問(wèn)題。他表示,近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件,足以表明誠信缺失、道德滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。 如果對近年來(lái)發(fā)生的諸多食品安全事件加以分析,不難看出,其“始作俑者”無(wú)一例外都有不講誠信、不顧道德、惟利是圖的特征?偫硭,道出了問(wèn)題的根本所在。 但若梳理這些食品安全事件的過(guò)程,從被曝光、處理到最后平息,幾乎每一次我們都能看到這樣一個(gè)現象:事件發(fā)生后,監管部門(mén)“理直氣壯”地把矛頭對準肇事者,輿論隨之一哄而上、集體聲討。在一片譴責聲中,監管部門(mén)的失職瀆職反倒很容易被忽視了。釀成食品安全事件的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者固然應該受到輿論譴責和嚴厲處罰,但我以為,對監管部門(mén)的失職與瀆職也必須要依法嚴懲。 食品安全問(wèn)題的發(fā)生,與社會(huì )缺失誠信、道德滑坡有關(guān),但利益的誘惑和驅動(dòng)也是很重要的一個(gè)現實(shí)原因。身處市場(chǎng),競爭激烈,任何企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者都會(huì )追求利潤最大化。這樣做并沒(méi)有錯?蓡(wèn)題是,一旦政府監管不嚴、不力,逐利的本性必然要使一些企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者心存僥幸,鋌而走險,違法違規。換句話(huà)說(shuō),之所以食品安全事件會(huì )連續發(fā)生,監管部門(mén)要因失職和瀆職而負主要責任。 食品企業(yè)數量眾多。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、環(huán)節多。同時(shí),一些地方監管部門(mén)在人員、設備、經(jīng)費方面存在不足,快速和常規檢測能力也不夠完善。不可否認,這些的確是造成目前監管工作困難大、漏洞多的客觀(guān)原因。但這絕不是主要原因,更不能成為推諉責任的借口。因為,除了這些“硬件”不足外,諸如為牟利而執法的以權謀私、執法腐敗等問(wèn)題對監管工作的影響更惡劣,破壞作用也更大。山東某縣質(zhì)監局一位食品審查員向新華視點(diǎn)反映,執法中不能罰太狠,把企業(yè)罰死,就沒(méi)地方收錢(qián)了。該罰10萬(wàn)罰1萬(wàn),企業(yè)交了“保護費”,焉有不放之理?而浙江一名基層部門(mén)負責人則告訴新華視點(diǎn)記者,他們因為“前期努力”創(chuàng )收,有的年份幾個(gè)月可以不干活?梢哉f(shuō),報道中揭露的“為利執法”的弊端,才是監管者失職、瀆職更主要、更深層次的原因。 食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事,必須得到保障。一方面,如總理所言,要在全社會(huì )加強道德文化建設,形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍,從根本上鏟除滋生惟利是圖的土壤。一方面,要以法制為核心,在建立健全監管工作制度基礎上,依法開(kāi)展監管,做到有法必依、執法必嚴。對出現的食品安全問(wèn)題,無(wú)論大小,發(fā)現一起查處一起;對監管部門(mén)、人員出現的失職和瀆職行為,更要依法問(wèn)責、嚴懲不貸,確保監管工作發(fā)揮最大的效用。如此,食品安全才會(huì )有堅強的保障。
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