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2011-04-22 作者:沈洪溥(經(jīng)濟學(xué)博士) 來(lái)源:新華網(wǎng)
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人力資源和社會(huì )保障部官員近日放出了漲工資的喜訊,說(shuō)是要讓職工工資“年均增長(cháng)15%,‘十二五’期間翻番”。這本該是天大好事,勞動(dòng)人民該奔走相告才對,然而令人奇怪的是,消息招來(lái)罵聲一片。綜合來(lái)看,大眾怨言集中于三個(gè)擔心:一是擔心物價(jià)漲得比工資快,二是擔心政府開(kāi)空頭支票,三是擔心自己當分母被平均。 必須承認,人社部的用意是好的。要提升居民生活水平,沒(méi)有錢(qián)不行。說(shuō)到底,要讓民眾分享改革成果,還是要增加居民家庭的實(shí)際購買(mǎi)力,這就勢必要增加工資,增加勞動(dòng)回報。 真正的問(wèn)題在于可行性。每提起漲工資動(dòng)議,就有人講到日本“國民收入倍增計劃”的故事。這個(gè)在1960-1971年間,由池田勇人內閣制定并實(shí)施的計劃,引入了最低工資制,擴展社會(huì )保障,完善養老保險金,提高健康保險付給率,使得日本的國民生產(chǎn)總值和國民收入的實(shí)際年平均增長(cháng)率達到11.6%和11.5%,超過(guò)計劃規定的目標。到了實(shí)施該計劃的第七年,便已實(shí)現國民收入增長(cháng)1倍;人均國民收入按市場(chǎng)價(jià)格計算,從1960年的395美元,增加到1970年的1592美元。到1970年該計劃完成時(shí),日本的國民生產(chǎn)總值已先后超過(guò)法國和德國,僅次于美國躍居世界第二位。 不過(guò),我們光看現象是不夠的。也要注意到,日本式的“國民收入倍增計劃”立足點(diǎn)是在一個(gè)相對確定、較短的時(shí)期內,通過(guò)提高國民經(jīng)濟各部門(mén)生產(chǎn)效率和效益的途徑,來(lái)提升居民實(shí)際收入水平。同時(shí),還配套建立健全了政府收入分配和社會(huì )保障機制等方式。也就是說(shuō),漲工資是結果,而不是手段。盡管如此,經(jīng)歷這十年之后,也有人說(shuō),在日本,通貨膨脹、兩極分化、都市病等問(wèn)題因此愈益嚴重。 從此出發(fā),我國這次的漲工資方案或許確存在瑕疵。按照媒體報道,該方案除提高社會(huì )工資,還有建立對低收入階層補貼保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等。其他的配套措施中,不過(guò)只有將個(gè)稅起征點(diǎn)調高到3000元而已。這樣看去,中式“國民收入倍增計劃”其實(shí)仍集中于在短期內,通過(guò)各種渠道來(lái)提升居民可支配收入。這就無(wú)怪,民眾中會(huì )有如何提升收入的質(zhì)疑聲音。 從學(xué)理上看,伴隨國家經(jīng)濟高速增長(cháng),勞動(dòng)者的工資水平確實(shí)需要隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)比例而增長(cháng)。只有讓勞動(dòng)者收入增加才能匹配國民收入增長(cháng),才能系統解決內需不足、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。然而,眾所周知的是,我們在過(guò)去幾十年取得的發(fā)展奇跡,盡管總量龐大、增速迅猛,但主要來(lái)自投資拉動(dòng),是典型的粗放式增長(cháng)路徑,這也勢必導致分配結構的畸形——誰(shuí)承接投資、誰(shuí)掌控資金,那么有關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)域中的人就受益良多。 從這個(gè)角度出發(fā),要讓民眾及時(shí)地分享改革成果,或許不能僅靠“人人漲工資”,因為這需要等待經(jīng)濟轉型和結構調整的進(jìn)展,遠水不解近渴;或許更要靠“重新分蛋糕”這個(gè)總被忌諱提及的論題。這其中至少包括,對稅制的持續優(yōu)化、對吏治的持續整治和對尋租的充分遏制。更要重視的是,為確保隨之而起的通脹不吞噬社會(huì )底層民眾微薄的收入,基數本來(lái)就低的企業(yè)退休人員、特困家庭等的收入漲幅要顯著(zhù)大于在職人員才行。
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