“瘦肉精”事件塵埃未落，一場(chǎng)由饅頭引發(fā)的食品安全監管風(fēng)暴正從上海刮向全國，與此同時(shí)，“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而來(lái)。根據媒體調查，食品安全事故頻出的部分原因，在于監管部門(mén)“為利執法”，以罰款放任企業(yè)違法。
　　每次談到食品安全事故時(shí)，“監管不力”是必然會(huì )碰觸到的話(huà)題。正因如此，在一起又一起食品安全事故爆發(fā)后，中國食品安全執法越來(lái)越呈高壓之勢。去年9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對外公布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》�！锻ㄖ�》要求人民法院要準確理解、嚴格適用法律，對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀(guān)惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場(chǎng)秩序的破壞程度、惡劣影響等。
　　在強調懲治的同時(shí)，另一種聲音也逐漸引起人們重視。在去年6月召開(kāi)的第二屆中國食品安全高層論壇上，與食品安全管理相關(guān)的國家四個(gè)部委和三個(gè)局的主要負責人齊齊上場(chǎng)倡導行業(yè)自律。由此，以“良心盾牌”保衛食品安全的呼聲日益高漲。
　　誠然，“食品產(chǎn)業(yè)是道德產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品如人品”。在倡導“良心盾牌”的呼聲中，一些專(zhuān)家學(xué)者、官員認為，重建食品安全倫理比僅僅強調監管重要得多。在他們眼里，法律法規對人們的要求和約束是外在的，常常是一種被動(dòng)的防范和消極的監督，不可能堵住所有漏洞，而且還存在一個(gè)執法困難的問(wèn)題，檢測食品樣品需要投入大量的人力物力，既不經(jīng)濟又不現實(shí)。
　　良心與監管，到底哪一個(gè)是食品安全的最后盾牌？從監管的常態(tài)來(lái)看，被媒體曝光了就查、不曝光就算的監管“馬后炮”，一些監管部門(mén)習慣了“在辦公室看樣品”，甚至在“瘦肉精”事件中出現了監管部門(mén)“讓養豬戶(hù)自己取樣送檢”的現象。從體制上看，一些地方監管部門(mén)的辦公經(jīng)費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來(lái)“解決”，這多少造成了一些部門(mén)和工作人員“執法為利”。當監管人員與違規企業(yè)成為“利益共同體”時(shí)，誰(shuí)還能指望監管得力？如果有法不依、監管不力，那么再?lài)揽恋姆�律對違法者也是形同虛設。從這個(gè)角度看，“良心盾牌”固然重要，但當監管綿軟無(wú)力時(shí)，良心能成為最后防線(xiàn)嗎？
　　“食字下面是良心”。這話(huà)沒(méi)錯，在道德低下的社會(huì )環(huán)境中，無(wú)飲食安全可言，但良心只能作為食品安全的一道防線(xiàn)。溫柔執法，很難催生企業(yè)的道德血液；縱容監管者失職瀆職，更難催生監管者的責任心。所以，在強調良心時(shí)，我們切不可放松了監管。有法必依，監管得力，才是食品安全的最后盾牌。