近日,京魯豫等部分地區蔬菜價(jià)格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注。受去年冬季菜價(jià)高漲、流通環(huán)節成本過(guò)高影響,蔬菜市場(chǎng)出現“菜貴傷民,菜賤傷農”的怪圈。對此,商務(wù)部4月23日緊急部署對策,穩定蔬菜市場(chǎng),幫菜農尋找銷(xiāo)路。其中包括組織指導大型連鎖企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)直接采購蔬菜,優(yōu)先銷(xiāo)售滯銷(xiāo)蔬菜(《京華時(shí)報》4月24日)。 毋庸置疑,菜價(jià)急劇下降問(wèn)題,不僅成為媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,迅速發(fā)酵成全國性的公共問(wèn)題,而且,成為菜農的一塊“心病”,變成政府頗為棘手的難題。有鑒于此,商務(wù)部和各級政府出臺公共政策,及時(shí)應對菜價(jià)下跌,幫助菜農將損失減到最低限度。 至于蔬菜價(jià)格的反常表現,市場(chǎng)分析人士認為,是蔬菜“大小年效應”作怪。也就是往往頭一年價(jià)格賣(mài)得高、賣(mài)得好的菜,第二年就有農民大量種植,然后造成價(jià)格暴跌,農民就賠錢(qián),最終造成菜賤傷農;另有觀(guān)點(diǎn)認為,今年北方天氣異常,“北方菜”提前上市增加供給,這些都加大了今年蔬菜市場(chǎng)供應;還有權威人士覺(jué)得,日本地震并造成核泄漏后,“大葉蔬菜更容易沾染核輻射”的消息,影響了消費者的購買(mǎi)欲望。 但筆者以為,這其實(shí)并不是主要因素,而是各級政府在抓菜籃子工程上,在思路和管理方法上,出現了比較大的漏洞和問(wèn)題。具體講,管理部門(mén)片面認為,把菜價(jià)完全交給市場(chǎng)就萬(wàn)事大吉了,而忽視了蔬菜銷(xiāo)售流通領(lǐng)域,從而導致蔬菜價(jià)格的不正常飛漲。 現實(shí)的情況是,雖然菜農手中的菜價(jià)低得可憐,但是最終消費者卻沒(méi)有感覺(jué)到菜市的菜價(jià)下降。以此次嚴重滯銷(xiāo)的卷心菜為例,央視記者在杭州發(fā)現,新上市的卷心菜在批發(fā)市場(chǎng)一毛五一斤,到了農貿市場(chǎng)卻一元五角一斤,幾公里就翻了10倍。據悉,目前杭州蔬菜供應要經(jīng)過(guò)3道手續,首先從田間到批發(fā)市場(chǎng),再從批發(fā)市場(chǎng)到農貿市場(chǎng),最后再到消費者手中。這3道環(huán)節中的流通費用、加工費用全都加到了消費者頭上。而在上海,卷心菜由在田間的6分,也漲到市場(chǎng)的6毛,整整上漲了10倍。 值得關(guān)注的是,農產(chǎn)品流通領(lǐng)域不暢通何止是一個(gè)“菜籃子”,譬如,還有
“谷賤傷農”與“谷貴傷民”的農產(chǎn)品供應收益與銷(xiāo)售利潤脫節悖論。顯然,在農產(chǎn)品整個(gè)供應的鏈條中,總是兩頭利益受損——一個(gè)是農民,一個(gè)是消費者,中間商大發(fā)橫財。這更意味著(zhù),國家層面在提供公共服務(wù)產(chǎn)品方面,不僅存在諸多欠缺和差距,還有實(shí)質(zhì)性的具體工作亟須理順和開(kāi)展。 現在,政府最重要的是,要做好菜價(jià)“最后一公里”,具體講,嚴格監管中間批發(fā)環(huán)節,暢通綠色通道,建立公益化的社區菜場(chǎng);用公共財政資金,建立一批公共冷庫,以實(shí)現蔬菜儲存,均衡上市,這不僅可以減少菜農的損失,也可以促進(jìn)市場(chǎng)的平穩發(fā)展。此外,政府職能部門(mén),還可以利用政府信譽(yù),建立半市場(chǎng)化和半公益的會(huì )員制中介組織,提高農戶(hù)的組織化程度和博弈能力,破解小農戶(hù)和大市場(chǎng)之間的力量不均衡,讓農民在市場(chǎng)上變得“強硬”起來(lái),最終實(shí)現菜農的利益實(shí)現最大化,同時(shí)讓老百姓將“菜籃子”,輕松愉快地提回家。
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