蔬菜生產(chǎn)急需完成公司化轉型
2011-04-25   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
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  最近,各地不同程度出現蔬菜滯銷(xiāo)現象。對于菜農來(lái)說(shuō),如何抵御市場(chǎng)風(fēng)險仍是關(guān)鍵。據本報報道,在發(fā)生了菜農自殺事件的山東濟南唐王鎮,農村合作社、農超對接等生產(chǎn)方式,還未能普及,實(shí)施起來(lái)相對困難。普遍仍是一家一戶(hù)的小農經(jīng)濟,在價(jià)格下跌后,各家各戶(hù)承擔著(zhù)全部損失。
  令各級政府頭痛的“高菜價(jià)”,忽然之間就變成了“賣(mài)菜難”;對各級政府來(lái)說(shuō),仿佛一夜之間工作的重點(diǎn)就從“菜貴傷民”,轉向了防范“菜賤傷農”。
  解決目前各地蔬菜滯銷(xiāo)問(wèn)題,既需要影響大、見(jiàn)效快的短期措施,更需要有長(cháng)遠的政策,從根本上走出菜價(jià)變動(dòng)周期。因此,首先需要弄清的是,菜農更需要得到政府怎樣的幫助?
  從最近的報道看,有關(guān)部門(mén)現在采取的措施主要有三條:加強商農合作,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接;細分產(chǎn)銷(xiāo)信息,拓寬發(fā)布渠道;支持菜農投保,建立救助機制。這措施,如果能夠得到有效執行,那么,很多菜農或許能夠渡過(guò)眼下的難關(guān)。在河南中牟,幾天前幾分錢(qián)一斤的芹菜,收購價(jià)已提高到了0.11元至0.12元,基本能夠保本。
  然而,在現實(shí)當中,靠這些措施根本解決菜農的問(wèn)題,卻不容樂(lè )觀(guān)。比如“農超對接”能夠降低流通成本,可推行的并不理想。此前商務(wù)部的數據顯示,目前,全國農產(chǎn)品經(jīng)由直采直銷(xiāo)銷(xiāo)售的比例僅為15%。據報道,在發(fā)生菜農自殺事件的山東濟南歷城區唐王鎮,也有“農超對接”,但是,有很多村仍然是一家一戶(hù)生產(chǎn),農超之間沒(méi)有實(shí)現有效對接。
  實(shí)質(zhì)上,無(wú)論是從農超對接、信息發(fā)布、菜農投保,都在執行環(huán)節遭遇一個(gè)共同的問(wèn)題,就是一家一戶(hù)的蔬菜生產(chǎn)方式。零散的生產(chǎn)方式讓菜農和超市、市場(chǎng)、保險機構之間的溝通成本居高不下,也讓一些好措施推行起來(lái)相當緩慢。
  應該說(shuō),農超對接、打破信息不對稱(chēng)、健全菜農保險機制,方向都是對的,然而,現在,菜農迫切需要的卻是生產(chǎn)組織方式的升級,即從一家一戶(hù)向現代化、規;、組織化轉型。蔬菜生產(chǎn)如果不能完成公司化轉型,就難以降低市場(chǎng)交易各方的成本。
  按說(shuō),這些問(wèn)題完全能夠按照市場(chǎng)自發(fā)的秩序完成,并不需要地方政府再額外做些什么?墒,大多數的菜農仍然是個(gè)體戶(hù)的生產(chǎn)就說(shuō)明,或許因為有些制度的存在,制約了農業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展和升級。
  新京報記者在唐王鎮調查發(fā)現,實(shí)現了規;(jīng)營(yíng)的農戶(hù),他們建立的農村合作社與濟南的超市對接,多數都避免了影響。但是,唐王鎮的規;(jīng)營(yíng)幾年下來(lái)只有1萬(wàn)畝,并不多,另外,規;(jīng)營(yíng)遇到了兩個(gè)致命問(wèn)題:一是土地流轉不易,二是規;(jīng)營(yíng)資金不足貸款難。這兩個(gè)問(wèn)題其實(shí)都和農村土地制度有關(guān)。
  如果農村土地可以自由流轉,流轉的過(guò)程中能夠正常反映其市場(chǎng)價(jià)值,農地可以像國有土地那樣抵押、貸款,那么,這兩個(gè)問(wèn)題或許將迎刃而解。菜農在規模和經(jīng)營(yíng)水平上去之后,抵抗市場(chǎng)風(fēng)險和對行情的判斷力都會(huì )大大提高。
  菜農更需要得到政府怎樣的幫助?不必要去細微地指導他們的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,也不一定要給他們大量推銷(xiāo)種菜保險,這些通過(guò)市場(chǎng)都可以實(shí)現;菜農更需要的是,擁有參與市場(chǎng)交易的完整的權利和作為公民的基本保障,因而,需要通過(guò)《土地管理法》的修改等制度改進(jìn),打破影響農業(yè)升級的制度障礙,同時(shí),給他們提供城鄉均等化的養老和社會(huì )保障制度。
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