一季度全國稅收日前交出“喜人”答卷:同比增長(cháng)逾三成,增收5736億元。官方解釋稱(chēng),除前三個(gè)月經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)外,稅收增長(cháng)還有兩大因素,一是外貿進(jìn)口繼續保持快速增長(cháng),帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節稅收快速增長(cháng);二是價(jià)格水平上漲使得以現價(jià)計算的稅收收入較快增長(cháng)。這兩個(gè)因素實(shí)際上都可歸為通脹推動(dòng)稅收水漲船高。今年前三月進(jìn)口同比加速上揚,主要緣于大宗商品價(jià)格上漲,換言之也就是輸入型通脹加劇。 抑制通貨膨脹是今年我國經(jīng)濟工作的首要任務(wù),在此背景下,稅收與通脹掛鉤式增長(cháng),其弊不可不察。 首先,過(guò)高的稅收不利于物價(jià)下行。以飽受爭議的成品油價(jià)為例,4月初成品油價(jià)再次上調,發(fā)改委有關(guān)人士稱(chēng),中國成品油裸價(jià)(不含稅)其實(shí)低于美國,只是含稅價(jià)格略高于美國。有業(yè)內人士分析稱(chēng),此次調價(jià)后,中國93號汽油不含稅的平均裸價(jià)為4.66元,而美國不含稅的93號汽油平均裸價(jià)折合人民幣為5.64元,而由于國內成品油消費需每升繳3元的稅,綜合稅率接近40%,從而導致稅后價(jià)格反而超過(guò)美國。類(lèi)似的例子還有食品。有報道稱(chēng),中國市場(chǎng)上的鮮牛奶含有13%的增值稅,長(cháng)保質(zhì)期牛奶、酸奶、奶粉等加工乳制品含有17%的增值稅,而英國市場(chǎng),上述產(chǎn)品增值稅率皆為零。這就導致“即便稅前價(jià)格相同,僅因稅率不同,中國食品會(huì )比歐美更貴!庇纱丝梢(jiàn),稅收高高在上對物價(jià)上漲起了推波助瀾的作用! 其次,在通脹形勢下,稅收增長(cháng)過(guò)快,會(huì )使社會(huì )財富更多地集中到政府手上,企業(yè)和居民的可支配財富相對減少,不利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力,也不利于刺激居民消費,拉動(dòng)內需。在目前外需不振的情況下,有可能增加國內經(jīng)濟陷入滯脹之憂(yōu)。稅收高增長(cháng)雖會(huì )支撐財政支出力度,但大規模政府投資的低效率及其對民間投資的擠出效應近年來(lái)也受到越來(lái)越多的質(zhì)疑,相反盡快啟動(dòng)民間投資已成共識。 目前我國政府采取緊縮貨幣、行政干預、財政補貼等方式來(lái)抑制通脹,實(shí)際上,如果有針對性地加大直接減稅力度收效或許會(huì )更好。比如考慮到此輪物價(jià)上漲主要緣于食品價(jià)格過(guò)快攀升,可以降低食品增值稅稅率,即采用結構性減稅直接平抑物價(jià),減輕通脹壓力。 此外,在通脹形勢下,中小企業(yè)因貨幣緊縮融資難度進(jìn)一步加大,而且由于原材料、人力成本上升,盈利空間受到擠壓。為減輕其經(jīng)營(yíng)壓力,應進(jìn)一步擴大中小企業(yè)稅收減免覆蓋范圍,并將已出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。
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