中國發(fā)展奇跡之“道”
2011-04-25   作者:胡鞍鋼(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國情研究中心主任)  來(lái)源:人民日報海外版
 
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  過(guò)去30年,中國高速發(fā)展全球矚目;過(guò)去3年,中國應對金融危機得心應手,“這邊風(fēng)景獨好”。從國際比較看,中國發(fā)展奇跡絕非偶然或僅憑運氣,而是有其發(fā)展之“道”。
  這個(gè)“道”既不復雜也不神秘,而是相當簡(jiǎn)明又順其自然。
  先看過(guò)去30年。根據世界銀行和聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署數據庫數據,在1978至2008年期間,世界上168個(gè)國家和地區中,經(jīng)濟增長(cháng)率最快的20個(gè)經(jīng)濟體,實(shí)行五年計劃的有13個(gè);經(jīng)濟增長(cháng)率最快的前10個(gè)經(jīng)濟體中,則有8個(gè)實(shí)行五年計劃。其中中國經(jīng)濟增長(cháng)最快,人類(lèi)發(fā)展指數提高幅度最大。
  這絕非歷史的“巧合”,也非國際的“巧合”。誠如鄧小平所言,計劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟手段。既運用五年計劃這只“看得見(jiàn)的手”,提供公共服務(wù),投資人類(lèi)準備,促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步,也運用市場(chǎng)機制這只“看不見(jiàn)的手”,對內對外開(kāi)放市場(chǎng),引入競爭機制,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),這是理解中國奇跡的一把鑰匙。
  再看過(guò)去3年。我們采用四項宏觀(guān)經(jīng)濟指標(指經(jīng)濟增長(cháng)率、失業(yè)率、通貨膨脹率和財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比重)對二十國集團國家在國際金融危機中的表現進(jìn)行事后評估表明,中國不僅經(jīng)濟增長(cháng)率最高,而且創(chuàng )造就業(yè)最多,財政赤字占國內生產(chǎn)總值比重最低,完成了主要宏觀(guān)經(jīng)濟調控目標,在世界經(jīng)濟、貿易以及科技的位次均上升為第二位。
  為什么中國能比較成功地應對國際金融危機?我們對此有哪些深刻的認識?有哪些重要的經(jīng)驗?
  我形象地把中國比喻為一個(gè)“東方巨人”,首先他有一個(gè)決策的“大腦”,黨中央、國務(wù)院能夠及時(shí)作出正確的重大決策,2008年11月,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出關(guān)于一攬子經(jīng)濟刺激方案;中央經(jīng)濟工作會(huì )議正式批準一攬子經(jīng)濟刺激方案;全國人大會(huì )議正式批準政府工作報告。
  其次,這一巨人要靠“兩只手作用”!皟芍皇帧笨偙取耙恢皇帧币玫枚,無(wú)論這只手是政府的有形之手,還是市場(chǎng)的無(wú)形之手,兩只手共同并用、相互補充、相互配合,可以利用兩大優(yōu)勢,發(fā)揮兩個(gè)作用。以投資為例,2009-2010年政府投資4萬(wàn)億元,但是帶動(dòng)了10倍以上的非政府投資,兩年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計達到50.3萬(wàn)億元,從而保證了中國經(jīng)濟率先復蘇恢復高增長(cháng)。
  再有,這一巨人要靠“兩條腿走路”!皟蓷l腿”走路總比“一條腿”走得要快、走得要穩,不僅有國有經(jīng)濟這條腿,還有非國有這條腿;不僅有國內企業(yè)這條腿,還有外資企業(yè)這條腿。
  最后,這一巨人還要靠“兩個(gè)積極性”!皟蓚(gè)積極性”就比只有“一個(gè)積極性”好,既要發(fā)揮中央的積極性,還要發(fā)揮地方的積極性,使其兩者的積極性更加激勵相容,從而發(fā)揮了集中力量辦大事的社會(huì )主義優(yōu)越性,無(wú)論是在提供公共服務(wù),進(jìn)行公共投資,還是在處理各類(lèi)災難、應對各種危機都可以做到“一方有難、八方支援”,舉全國之力,興辦全國特大性工程。
  中國成功應對國際金融危機引起國外學(xué)者的自我反思。美國學(xué)者弗蘭西斯·福山日前發(fā)表文章稱(chēng)贊:中國之所以成功地應對金融危機,是基于它的政治體制能力,能夠迅速作出重大的、復雜的決策,并有效地實(shí)施決策,至少在經(jīng)濟政策領(lǐng)域是如此。相比較而言,美國卻不具有應對危機的體制能力,它變得更加剛性。
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