中國高鐵走向東南亞的動(dòng)力與風(fēng)險
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2011-04-25 作者:莊禮偉(廣州暨南大學(xué)教授) 來(lái)源:東方早報
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據報道,從昆明到新加坡的高鐵將于4月25日開(kāi)工興建。坐火車(chē)穿越一個(gè)又一個(gè)異國國境,這種東方快車(chē)式的旅行體驗將在亞洲被復制,遺憾的只是速度太快了——從巴黎到伊斯坦布爾的東方快車(chē)首班旅程用了三天又九小時(shí),可以為一樁臥鋪包廂謀殺案的前戲、周折和偵破提供足夠時(shí)間;而按照中國-東南亞高鐵計劃,從昆明經(jīng)萬(wàn)象、曼谷、吉隆坡到新加坡,盡管路途比東方快車(chē)線(xiàn)路更長(cháng),全程卻只需十幾小時(shí)。 中國-東南亞高速鐵路網(wǎng)包括西線(xiàn)的昆明-仰光段和中線(xiàn)的昆明-萬(wàn)象-曼谷-吉隆坡-新加坡段。這兩條線(xiàn)路的多項工程會(huì )在2011年內陸續啟動(dòng)。至于從中國經(jīng)河內、胡志明市再到金邊、曼谷的東線(xiàn),目前仍處于設想當中。 中國-東南亞高速鐵路網(wǎng)興建的動(dòng)力主要來(lái)自以下幾方面: 第一,中國方面的積極營(yíng)銷(xiāo)推廣。中國已進(jìn)入本國資本需要向海外大舉輸出的發(fā)展階段,在海外建設高鐵項目(包括提供相關(guān)技術(shù)、設備、人力資源、資金),是中國企業(yè)“走出去”的一個(gè)新領(lǐng)域。中國國內若干條高鐵線(xiàn)路的開(kāi)通以及多個(gè)在建高鐵項目,也為中國高鐵建設積累了經(jīng)驗,并在國際上形成了品牌效應。 第二,地緣經(jīng)濟與地緣政治因素。中國與多數東南亞國家可通過(guò)高鐵形成更為緊密的交通網(wǎng)絡(luò ),來(lái)提升各國間的物流、客運效率,也方便各國就近開(kāi)拓鄰國市場(chǎng)。借助高鐵網(wǎng)絡(luò ),中國與曼谷、吉隆坡(如果吉隆坡至東部港城關(guān)丹的高鐵修通,吉隆坡將直接朝向南中國海)、新加坡這三個(gè)東南亞大都會(huì )將建立更緊密的經(jīng)濟關(guān)系。東線(xiàn)雖然只是一個(gè)設想,但它與中國經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區接近,經(jīng)濟價(jià)值非常大,沿線(xiàn)國家均可從中獲益,因此今后仍存在重啟的可能性(2010年越南國會(huì )曾否決了造價(jià)高昂的與日本合建高鐵的計劃)。 此外,中緬之間的西線(xiàn)建設將對中國經(jīng)濟與戰略力量向印度洋輻射起到積極作用,同時(shí),中國原先要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽與南中國海的能源及其他大宗貨物的運輸,可直接在緬甸上岸,通過(guò)高鐵進(jìn)入中國內地。 第三,東南亞相關(guān)國家方面的利益考量。隨著(zhù)高鐵在建設與運營(yíng)成本、安全系數方面的改進(jìn),它與其他交通運輸方式相比仍有自己的獨特優(yōu)勢。東南亞一些國家為發(fā)展其內部市場(chǎng)以及和中國形成更緊密的貨運、客運關(guān)系,對高鐵網(wǎng)絡(luò )的需求是明顯存在的。曼谷、吉隆坡這兩個(gè)在東南亞高鐵網(wǎng)絡(luò )中居樞紐地位的大都會(huì ),也在力爭通過(guò)多條國內高鐵的建設,加強與周邊地區的聯(lián)系。此外東南亞相關(guān)國家還希望通過(guò)高鐵建設,帶動(dòng)更多的基礎設施建設工程,為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的動(dòng)力。 但中國也必須考慮到相關(guān)風(fēng)險: 第一,財務(wù)風(fēng)險。中國為向東南亞國家輸出高鐵項目而采取的低價(jià)策略存在財務(wù)風(fēng)險。高鐵項目除了建設成本巨大,建成后其運行、保養、維修、安全等方面的費用也大大高出普通鐵路,因此其客、貨運價(jià)格也將較高,東南亞國家方面能否適應這些高價(jià)服務(wù),中國在BOT模式(編按:即“建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓”,是私營(yíng)企業(yè)參與基礎設施建設,向社會(huì )提供公共服務(wù)的一種方式)的經(jīng)營(yíng)階段能否收回前期投入的成本,會(huì )不會(huì )出現巨額虧損,都是需認真考慮的問(wèn)題。 另外,高鐵在時(shí)間方面的節省,對客運價(jià)值大,對貨運價(jià)值較。ㄎ┯形骶(xiàn)的中緬高鐵貨運價(jià)值大,因可大大縮短空間距離),中國-東南亞高鐵的預期收入將主要來(lái)自客運(一般的貨運仍可能選擇運價(jià)較低的其他運輸方式),那么東南亞國家規模有限的中等及中等以上收入人群能否為高鐵提供穩定的客源以支撐高鐵運營(yíng),也是一個(gè)疑問(wèn)。 第二,與政府與政治相關(guān)的風(fēng)險。中國與東南亞相關(guān)國家在高鐵合作方面,還存在雙方的高鐵線(xiàn)路規劃不匹配(如泰國曼谷到泰國東部沿海工業(yè)重鎮羅勇的高鐵項目、馬來(lái)西亞吉隆坡到海港城市關(guān)丹的高鐵項目,泰、馬比中國更有興趣去營(yíng)建)、對合作方式乃至火車(chē)速度有不同意見(jiàn)等問(wèn)題。此外,東南亞一些國家還存在民族主義情緒和對中國的警惕心態(tài)、政黨政治、工潮、環(huán)保運動(dòng),這都將可能導致論證時(shí)間較長(cháng)、施工拖延等風(fēng)險。 第三,技術(shù)風(fēng)險。對于高鐵施工和建成后因地理、氣候、信息通聯(lián)、技術(shù)銜接等方面原因而可能產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險和安全風(fēng)險,中國方面要做足準備。 第四,知識產(chǎn)權風(fēng)險。中國的高鐵技術(shù)、設備向海外輸出,存在知識產(chǎn)權是否過(guò)關(guān)、是否會(huì )遭到知識產(chǎn)權訴訟的風(fēng)險。 一般來(lái)說(shuō),中國高鐵企業(yè)的優(yōu)勢主要是能獲得政府在融資、研發(fā)等方面的大力支持,但在涉外高鐵合作方面要切忌急于求成心態(tài)、政績(jì)工程心態(tài),同時(shí)要繼續解決自有知識產(chǎn)權不充分的問(wèn)題,并認真審視各種外部風(fēng)險。當然從整體來(lái)看,中國-東南亞高鐵網(wǎng)絡(luò )如果能夠最終建成,將使這一區域內的經(jīng)濟、人口、社會(huì )的跨國聯(lián)系進(jìn)一步密切,對提升中國在這一地區的經(jīng)濟、政治影響力的作用是不言而喻的。
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