近年來(lái)，食品安全問(wèn)題一直是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，經(jīng)常處于輿論的風(fēng)口浪尖，不僅有食品中添加“蘇丹紅”、乳品中添加“三聚氰氨”、肉食品生產(chǎn)中出現“瘦肉精”，更有海南地區的毒豆角和上海的“染色饅頭”等事件。
然而令人憂(yōu)慮的是，這些嚴重損害人體健康的事件雖時(shí)有發(fā)生，但大都深藏不露，經(jīng)媒體揭露以后，才引起相關(guān)部門(mén)的重視，而此時(shí)許多人已是飽受其害。為什么如此重大的食品安全問(wèn)題總是隔三差五地發(fā)生？其背后的根本原因究竟是什么？需要我們從深層次來(lái)反思和進(jìn)一步思考。
是不法分子黑心？是生產(chǎn)廠(chǎng)商故意或者無(wú)知？是監管部門(mén)不力？答案又是又不是。筆者認為，食品安全問(wèn)題屢次發(fā)生的根本原因在于制度的缺失或者說(shuō)不完善。毋庸置疑，改革開(kāi)放三十余年，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和繁榮程度令世人矚目，巨大成就的取得與放開(kāi)市場(chǎng)、搞活流通是密不可分的，是改革開(kāi)放的結果。然而我們也必須看到，在這種繁榮的背后是物價(jià)的瘋漲、貧富差距的不斷加大、安全事故頻發(fā)、食品安全嚴重威脅著(zhù)人們的身體健康，等等，一系列問(wèn)題的背后同樣是發(fā)展的結果，也是開(kāi)放的結果�；蛟S這是開(kāi)放過(guò)程中的一種必然現象，雖然我們不能由此來(lái)否定開(kāi)放的方向和意義，但是我們必須對此進(jìn)行反思。
在相當一段時(shí)期之內，不開(kāi)放被看成是保守，所以說(shuō)許多人，特別是一些學(xué)者都認為只有改革才是進(jìn)步，只有開(kāi)放才能解決現實(shí)中的一些問(wèn)題，實(shí)際上這是一種誤區。從本質(zhì)上講，改革開(kāi)放是一種對舊制度、舊體制的革命，但在改革舊有制度的同時(shí)需要建立一種新的體制和制度。由于我們過(guò)去基礎薄弱，落后封閉，需要改革，需要開(kāi)放市場(chǎng)，但是從計劃到市場(chǎng)的開(kāi)放有一個(gè)過(guò)程，需要實(shí)現制度的轉型，而不僅僅是就開(kāi)放而開(kāi)放。盡管這些年來(lái)我們也在重視法制和市場(chǎng)制度的建設，然而畢竟這個(gè)過(guò)程太短，因此許多制度還沒(méi)有來(lái)得及建立，或者說(shuō)一些建立起來(lái)的制度還不完善，所以造成市場(chǎng)中各種各樣的問(wèn)題層出不窮。
經(jīng)濟發(fā)展到今天，改革和發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)相當充足，在企業(yè)管理中人們普遍認同這樣一句話(huà)：“制度第一，總裁第二”。盡管一個(gè)企業(yè)需要一個(gè)好的帶頭人，但是從普遍發(fā)展和長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)，更需要制度來(lái)做保證，如果沒(méi)有好的制度，一個(gè)企業(yè)即使很快發(fā)展起來(lái)，也會(huì )因人事的更迭而很快倒下，改革過(guò)程中的許多“明星”企業(yè)變“流星”已經(jīng)反復證明了這一點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)尚且如此，對于一個(gè)國家來(lái)說(shuō)更是如此，它的制度需要不斷地建立和完善，特別是在快速發(fā)展的情況下，制度的保證更是至關(guān)重要。實(shí)際上，除產(chǎn)品質(zhì)量之外，包括銀行的管理、安全生產(chǎn)的管理、交通安全的管理等等都無(wú)法僅靠人的主動(dòng)性來(lái)實(shí)現，而相適應的制度建立和保證才是第一位的。
隨著(zhù)發(fā)展，生產(chǎn)已不是首要問(wèn)題，食品安全問(wèn)題，產(chǎn)品安全問(wèn)題，包括其他方面的管理越來(lái)越上升到主要方面。
目前國內注冊的企業(yè)很多都是萬(wàn)能公司，這在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的初期對繁榮經(jīng)濟搞活流通很重要，然而當市場(chǎng)發(fā)展到一定程度，不但對市場(chǎng)無(wú)利，反而擾亂市場(chǎng)，破壞市場(chǎng)，造成市場(chǎng)的混亂。所以說(shuō)，在未來(lái)發(fā)展中管理問(wèn)題凸現，而制度建設則是減少問(wèn)題的關(guān)鍵所在。還拿食品來(lái)說(shuō)，食品的生產(chǎn)，生產(chǎn)什么要有生產(chǎn)許可證、安全證、經(jīng)營(yíng)許可證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合嚴格的標準。流通環(huán)節要逐步完善市場(chǎng)的渠道和市場(chǎng)體系的建設，使其生產(chǎn)從原料購進(jìn)到生產(chǎn)過(guò)程，以及批轉環(huán)節和進(jìn)入最終消費，都要保證運行路線(xiàn)清晰，以利于監督管理和責任追究。因此，杜絕問(wèn)題的根本更應該從市場(chǎng)制度的建設上去尋找出路。
我們看到，最近國家質(zhì)檢總局重新核查了乳制品業(yè)的許可證，這僅僅是食品安全方面的很小一部分，問(wèn)題的關(guān)鍵是在我們日常的生活中有毒有害的產(chǎn)品比比皆是，只是還沒(méi)有顯露出嚴重的安全事故，不僅僅表現在食品方面，在醫藥、建材等其他方面也存在，像現在建材品中有許多有害物質(zhì)嚴重超標的產(chǎn)品，只不過(guò)不會(huì )立即引起安全事故罷了。
在未來(lái)的發(fā)展中，要重視標準化、制度化的規范和建設，企業(yè)從生產(chǎn)加工過(guò)程中的標準化、信息化，一直到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的專(zhuān)營(yíng)制度、許可證制度、市場(chǎng)體系的建設都是制度建設的重要內容。
通過(guò)短暫的努力，中國的經(jīng)濟總量可以達到世界前列，但是這種制度的建設，精細化的管理卻是在短時(shí)間內無(wú)法企及的，我們必須充分認識到這一點(diǎn)，志存高遠而腳踏實(shí)地，從現在開(kāi)始，從細節入手，認真做好市場(chǎng)經(jīng)濟條件制度的建設和完善才是我們制勝的法寶。