■ 抑制和治理通脹需要較長(cháng)的時(shí)間，欲速則不達
■ 只要經(jīng)濟增長(cháng)保持在8%至10%，通貨膨脹率控制在4%之內是可以做到的
■
保增長(cháng)關(guān)注的是短期目標，是戰術(shù)性措施；調結構關(guān)注的是長(cháng)遠目標，是戰略性舉措，兩者應緊密結合起來(lái)
訪(fǎng)談嘉賓：中國社科院學(xué)部委員 陳佳貴
主持人：本報記者 郭麗君
2011年是我國實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，面臨許多復雜因素，各種經(jīng)濟熱點(diǎn)此起彼伏，百姓關(guān)注度不斷提高。如何保持我國經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭？如何處理好保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、治理通貨膨脹、調整經(jīng)濟結構之間的關(guān)系？日前，記者就此采訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部主席團代主席、經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴。
| |
抑制通貨膨脹是當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù) |
記者：我注意到近一年來(lái)媒體一些用詞的變化，比如前些時(shí)候談“通貨膨脹預期”，現在談“治理通貨膨脹”，您認為現在通貨膨脹的表現程度是怎樣的？
陳佳貴：從去年下半年以來(lái)，通貨膨脹初步顯露出來(lái)。今年通脹壓力進(jìn)一步增強。一月CPI(居民消費價(jià)格指數)達到4.9%，二月與一月持平，三月上升到5.4%，一季度平均達到5.0%。今后幾個(gè)月通脹壓力仍然很大，全年CPI有可能超過(guò)4%。
造成通脹壓力增大的原因很多：一是流動(dòng)性過(guò)剩；二是經(jīng)濟增長(cháng)速度偏快；三是農業(yè)的基礎不穩固，農產(chǎn)品價(jià)格上漲；四是成本上升；五是輸入性?xún)r(jià)格上漲。
記者：造成通貨膨脹的原因都是必然出現的嗎？
陳佳貴：上述五種因素可以分為三類(lèi)：第一類(lèi)是合理的，與經(jīng)濟發(fā)展的大政策一致的，如農產(chǎn)品價(jià)格上漲，勞動(dòng)者工資的上漲，國內資源價(jià)格的上漲等，但是必須通過(guò)增加供給或減少需求以控制上漲的速度；第二類(lèi)是不合理，但是不可控的，如輸入性?xún)r(jià)格上漲，我們只能控制經(jīng)濟增長(cháng)速度，減少需求；第三類(lèi)是不合理，但可控制的，如流動(dòng)性過(guò)剩，經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快。因此，今年除增加農產(chǎn)品供給、適當收緊流動(dòng)性外，一定要控制好經(jīng)濟增長(cháng)速度。
此外，造成通脹壓力的因素是長(cháng)期積累的結果，抑制和治理通脹也需要較長(cháng)的時(shí)間，不能一蹴而就，太急了不必要的行政措施就要出臺，反而欲速則不達。在2至3年時(shí)間，使CPI回落到3%以下是可以接受的，也是有可能的。
記者：經(jīng)濟發(fā)展速度百姓也很關(guān)心，畢竟每個(gè)人都不希望經(jīng)濟因為治理通脹而掉頭向下。您認為，應如何處理好保持一定經(jīng)濟發(fā)展速度與治理通貨膨脹的關(guān)系？
陳佳貴：經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快，需求旺盛，必然要促使價(jià)格的上升，形成通脹壓力，甚至出現嚴重通貨膨脹。歷史數據也提供了佐證。從1990年到2010年的21年間，有10年GDP的增長(cháng)率在10%以下，在這10年中，只有3年CPI在3%以上；相反，在GDP增速超過(guò)10%的11年中，只有3年CPI的上漲率在3%以下，其余8年都在3%以上。尤其是1992年至1995年，GDP超常增長(cháng)，進(jìn)入11%至15%區間，CPI也進(jìn)入了6%-25%的區間。PPI（工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數）的上升率與GDP的增長(cháng)率也存在類(lèi)似關(guān)系。
既然我國經(jīng)濟“十二五”經(jīng)濟增長(cháng)預期目標定為7%，年度經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標為8%，8%-9%可以視為最優(yōu)增長(cháng)區間，9%-10%可以視為次優(yōu)經(jīng)濟增長(cháng)區間。經(jīng)濟增長(cháng)速度超過(guò)10%可以看作出現了過(guò)熱的苗頭。但是在現實(shí)生活中，我國經(jīng)濟增長(cháng)率如果降到10%以下，肯定有人出來(lái)反對，說(shuō)發(fā)展速度太慢了；如果降到9%以下，反對的人就更多了，所以給人的印象是，經(jīng)濟增長(cháng)速度還是越快越好。當然，也不能反過(guò)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟增速越慢越好，既然現階段我國的潛在增長(cháng)速度在9%左右，只要保持在8%至10%之內，通貨膨脹率能控制在4%之內是可以做到的，也是可以接受的。
記者：長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展速度與保障就業(yè)有直接關(guān)系，速度低了保障就業(yè)會(huì )不會(huì )出現問(wèn)題？
陳佳貴：主張經(jīng)濟增長(cháng)速度要快的人列舉的理由很多，最主要理由是就業(yè)壓力大。我國人口多，從一般意義上講，這是有道理的，但是考慮就業(yè)壓力，不僅要看人口總量，還要看人口的構成，看經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結構。由于我國長(cháng)期實(shí)行計劃生育政策，人口的自然增長(cháng)率一直很低，人口老年化的現象十分嚴重，無(wú)論按照哪種標準衡量，我國都已經(jīng)進(jìn)入老年社會(huì )，進(jìn)入就業(yè)的勞動(dòng)人口在大量減少。有關(guān)資料顯示，近些年，我國進(jìn)入勞動(dòng)人口的數量每年減少500萬(wàn)左右，這種趨勢還在進(jìn)一步發(fā)展。近兩年“招工難”正在由東部沿海省份向中西部省份發(fā)展，使東部省份與中西部省份農民工工資差距由以前的15%縮小到現在的5%左右。今年沿海省份的民工荒更加嚴重，一些企業(yè)提高工資也招不到人。這種狀況一方面是由勞動(dòng)力供給減少造成的，另一方面也是由于我國的產(chǎn)業(yè)結構以勞動(dòng)密集型為主而引發(fā)的。把經(jīng)濟增長(cháng)速度控制在9%左右并不會(huì )引起大量失業(yè)人口的增加。
記者：有人認為，今年以來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)速度在不斷回落，物價(jià)在逐步走高，我國經(jīng)濟已現滯脹的苗頭，有人甚至認為，我國經(jīng)濟已進(jìn)入滯脹期，對此您怎么看？
陳佳貴：對這種看法我不敢茍同。滯脹，全稱(chēng)為停滯性通貨膨脹，是西方的一些經(jīng)濟學(xué)家解釋美國上世紀70年代經(jīng)濟出現的一種特有經(jīng)濟現象時(shí)使用的一個(gè)概念。當時(shí)由于出現世界石油危機，石油價(jià)格大幅度上漲，美國經(jīng)濟增長(cháng)速度大幅度下降，失業(yè)增加，物價(jià)卻上升很快。經(jīng)濟學(xué)家一般使用這個(gè)概念時(shí)，都會(huì )強調兩個(gè)前提：一是經(jīng)濟增速降到潛在的GDP以下甚至停止增長(cháng)，物價(jià)快速上升居高不下；二是這種現象一般持續數年以上，而不是短期性的波動(dòng)，如美國上世紀70年代石油危機后這種現象就持續了10年左右的時(shí)間。
許多經(jīng)濟學(xué)家測算，我國潛在的GDP增長(cháng)率在8%-9%，所以我國“十二五”規劃把經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標定為7%，年度預期目標定為8%。預計今年我國GDP的增速還會(huì )保持在9%以上，仍在合理的增長(cháng)區間內，不存在經(jīng)濟增速大幅度下降的問(wèn)題。今年我國經(jīng)濟速度回落，物價(jià)比去年升高的現象不是經(jīng)濟已經(jīng)出現滯脹，而是短期的正常波動(dòng)�！笆濉逼陂g，我國出現滯脹的可能性也不大。
| |
處理好經(jīng)濟增長(cháng)速度與調整產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)系 |
記者：從實(shí)際情況看，經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快有可能會(huì )影響產(chǎn)業(yè)結構的調整。
陳佳貴：的確如此。經(jīng)濟增長(cháng)速度與調整經(jīng)濟結構存在共同點(diǎn)，又存在著(zhù)某些矛盾。它們的共同目標都是為了使國民經(jīng)濟保持平穩較快的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，但是兩者的側重點(diǎn)又有不同。經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)注的是短期目標，是一種戰術(shù)性措施；調結構關(guān)注的是長(cháng)遠目標，是一種戰略性舉措。
有時(shí)它們之間還存在某些矛盾。以經(jīng)濟增長(cháng)速度與產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)系為例，經(jīng)濟增長(cháng)速度快一些，有利于就業(yè)，有利于增加財政收入，但是如果經(jīng)濟增長(cháng)速度過(guò)快，各方面的需求旺盛，不僅落后企業(yè)、落后產(chǎn)能得不到淘汰，還會(huì )刺激它們發(fā)展，加重產(chǎn)業(yè)結構調整的任務(wù)和困難。
比如，2008年之前，我國某些行業(yè)就存在產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)組織結構不合理等嚴重問(wèn)題，國際金融危機發(fā)生后，這本來(lái)是我們調整產(chǎn)業(yè)結構的好時(shí)機，但是為防止我國經(jīng)濟的大幅度下滑，政府不得不出臺積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)際執行中又把適度寬松的貨幣政策變成了過(guò)度寬松和寬松的貨幣政策，經(jīng)濟增長(cháng)速度是保住了，但是錯過(guò)了調整產(chǎn)業(yè)結構的好時(shí)機，落后企業(yè)、落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)組織結構不僅沒(méi)有得到有效調整，反而有所惡化。
因此，我們必須處理好控制經(jīng)濟增長(cháng)速度和調整經(jīng)濟結構的關(guān)系，把兩者緊密結合起來(lái)。我們出臺的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，決不能為了保高增長(cháng)速度而忽視經(jīng)濟結構的調整，推遲結構調整的進(jìn)程；更不能為了保年度的高增長(cháng)速度而進(jìn)一步惡化經(jīng)濟結構，增加今后結構調整的難度。我們應該適當控制年度經(jīng)濟增長(cháng)速度，使它不要超出預期目標太多，為促進(jìn)經(jīng)濟結構調整保持良好的宏觀(guān)環(huán)境。
------------------------------
陳佳貴，現任中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員，學(xué)部主席團代主席、經(jīng)濟學(xué)部主任，全國人大常委、財經(jīng)委委員，研究員、博士生導師。兼任中國企業(yè)管理研究會(huì )會(huì )長(cháng)、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合總會(huì )副會(huì )長(cháng)、社科基金管理學(xué)評審組組長(cháng)。