反腐僅是“收緊”購物卡的噱頭
2011-04-26   作者:林清泉(媒體人士)  來(lái)源:東方早報
 
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  最近,蓬勃發(fā)展的購物卡市場(chǎng)有山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓之感,因為國家預防腐敗局負責人日前表示,7部門(mén)正會(huì )商推行“購物卡實(shí)名制”,以實(shí)現精準打擊“購物卡腐敗”。有鑒于此,一些發(fā)行購物卡的公司開(kāi)始謹慎起來(lái),見(jiàn)機壓低卡內上限額度。而媒體上關(guān)于購物卡如何“蠶食”送禮市場(chǎng)的新聞層出不窮,內容不外乎某某貪官收了多少大金額的購物卡之類(lèi)。反腐部門(mén)也義正詞嚴地表示,為了遏制腐敗,必須對購物卡市場(chǎng)進(jìn)行必要的“清理”。
  這些新聞容易給人一種錯覺(jué),仿佛反腐就是整治購物卡市場(chǎng)的初衷和核心目標,購物卡市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展成了腐敗的原因。這其實(shí)是倒果為因,因為腐敗和購物卡之間,并無(wú)直接的聯(lián)系。腐敗的核心原因有很多種,購物卡只是實(shí)施腐敗的一種相對較好的形式而已。換言之,即使沒(méi)有購物卡,腐敗的實(shí)現也會(huì )找到其他替代方法,不會(huì )因為購物卡市場(chǎng)被打壓就消停了。
  盡管如此,購物卡市場(chǎng)確實(shí)需要整治,原因與當下通貨膨脹的大環(huán)境有很大關(guān)系。
  相關(guān)數據顯示,被稱(chēng)為“第二人民幣”的購物卡市場(chǎng)每年以超過(guò)10%速度增長(cháng)。中國百貨商業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)楚修齊提到,2010年,限額以上企業(yè)(指年產(chǎn)值達到500萬(wàn)元的企業(yè))實(shí)現了零售額5.8萬(wàn)億元,以購物卡占銷(xiāo)售收入20%計算,購物卡實(shí)現的銷(xiāo)售額有萬(wàn)億元以上。很多企業(yè)依靠購物卡前期回收大量資金,衍生出“類(lèi)金融”模式,很大程度上相當于增加了貨幣總量,這正是通貨膨脹加劇的原因之一。
  其次,購物卡先天具有促進(jìn)消費拉動(dòng)內需的作用。在經(jīng)濟蕭條期,消費萎縮,購物卡是不會(huì )被打壓的,反而會(huì )被鼓勵。但現在是通脹期,部分需求,比如因為購物卡大量發(fā)行所衍生的購買(mǎi)需求,可以通過(guò)打壓購物卡加以抑制,這也是應對通脹的深意所在。此前國家已經(jīng)多次上調利息和存款準備金率,目的在于壓低貨幣總量,此次整治“第二人民幣”購物卡原本就是題中應有之義。
  另外,購物卡能夠同時(shí)幫助企業(yè)和員工兩方少繳稅,換言之,直接造成國家稅收流失。在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調的背景之下,國家財政需要開(kāi)辟新的渠道來(lái)彌補稅收流失。將購物卡所替代的貨幣消費納入正常稅收軌道,能部分起到增加稅收的效果。
  但這又如何與反腐掛鉤呢?原因就在于,購物卡的使用群體中很大一部分是行政人員。用購物卡行賄隱蔽性非常強,追查也就很困難,確實(shí)是實(shí)施腐敗的一大渠道。這樣,初衷在于緊縮貨幣的整治購物卡政策,不可避免地能起到一定遏制腐敗的效果。這是因為,腐敗實(shí)施存在一定的慣性,當社會(huì )未能盡快找到更好的腐敗替代模式之前,購物卡仍將占據很大一部分份額。而突如其來(lái)的打壓則會(huì )造成一定規模的“腐敗空缺”。與之相配套的輿論反腐宣傳,也能起到部分舒緩社會(huì )反腐情緒的效果,進(jìn)而提高執政的騰挪空間與民意認可度。也就是說(shuō),這是一個(gè)將經(jīng)濟政策政治化的操作手法。
  對民眾心理而言,反腐性政策比純粹的緊縮政策往往具有更高的接受度和認同感。于是,一項原本屬于宏觀(guān)調控范疇的購物卡政策,結合民眾的反腐訴求適時(shí)推出,就成了一門(mén)政策制定與執行的高妙藝術(shù)。其效果也很明顯,搜索網(wǎng)絡(luò )就會(huì )發(fā)現,民眾對待整治購物卡這一政策的認可度還是相當高的。
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