4月25日，全國人大公布《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文，并向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。
　　從去年的車(chē)船稅法草案到如今的個(gè)稅修正案草案，都公開(kāi)征集意見(jiàn)，是值得充分肯定的。事關(guān)稅制的立法就是和民眾切身利益相關(guān)的大事，理應向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，獲得民眾的同意。
　　這次個(gè)稅調整方案，總體上是有利于民眾的，但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，方案針對不同收入人群又有不同的稅率設計，因此，出于不同的利益訴求，難免會(huì )引發(fā)爭議，這很正常。所以，這次個(gè)人所得稅法草案征求意見(jiàn)，還需要回答這段時(shí)間以來(lái)民眾的疑問(wèn)。
　　首先，此輪個(gè)稅調整對中產(chǎn)階層來(lái)說(shuō)，意圖到底是什么，是要增稅還是減稅，抑或是和此輪政策優(yōu)惠無(wú)關(guān)，這都需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步解釋。
　　按照草案所公布的7級稅率，原來(lái)月收入12000元至22000元的人群，稅率增加了5%。按照稅務(wù)部門(mén)的定義，這部分人群屬于高收入群體，但是，在北京、上海等大城市，房?jì)r(jià)以及生活成本居高不下，這樣的收入實(shí)際上也只能算是中等。
　　據報道，經(jīng)過(guò)測算，月收入1.9萬(wàn)元左右是此次個(gè)稅調整的臨界點(diǎn)，在這個(gè)點(diǎn)上增稅和起征點(diǎn)調整的效果正好互相抵消。1.9萬(wàn)元以下是稅負減輕人群，以上是稅負增加人群。這相當于大幅拉低了對富人的征稅標準，也使過(guò)去一些富裕的中產(chǎn)被劃入了富人的行列。按照草案，中產(chǎn)階層或者獲益甚小，或者沒(méi)有獲益，或者利益受損。
　　因此，這也帶來(lái)了公眾的第二個(gè)疑問(wèn)，此輪個(gè)稅調整是否應重新界定中產(chǎn)的標準。個(gè)稅政策努力的方向理應是培育和擴大中產(chǎn)，但是，此次個(gè)稅稅級與稅率的調整，卻有縮小中產(chǎn)的可能。
　　由此，民眾也會(huì )繼而擔心，此輪個(gè)稅調整的減負效果究竟如何？按照財政部的測算，此次調整部分納稅人增稅約80億元。公眾其實(shí)非常想知道，這個(gè)數字是如何測算出來(lái)的？如果考慮到居民收入的增加、被增稅人群的擴大，那么，實(shí)際稅負又會(huì )增加多少？這恐怕還需要有關(guān)部門(mén)繼續完善草案，或者，對此做出解釋。
　　從2006年和2008年兩次個(gè)稅調整來(lái)看，社會(huì )整體的個(gè)稅負擔有沒(méi)有顯著(zhù)降低一直是筆糊涂賬。2006年全國個(gè)稅收入2452.67億元，比上年增長(cháng)17%；2008年全國個(gè)稅收入為3697億元，比上年增長(cháng)16%。在上調個(gè)稅起征點(diǎn)的情況下，這兩個(gè)年份個(gè)稅收入既超過(guò)了GDP增幅，更是遠遠超過(guò)了居民收入增長(cháng)速度。其中，2008年工薪階層貢獻了1849億元，也就是50%的個(gè)稅收入。也可以說(shuō)，當年雖然個(gè)稅起征點(diǎn)上調，但是，對民眾來(lái)說(shuō)實(shí)際減負效果并不明顯。
　　根據財政部門(mén)的測算，這次個(gè)稅調整將減少1200億元的財政收入。而對于民眾來(lái)說(shuō)，這些測算都是虛數，民眾的個(gè)稅負擔能否切實(shí)減輕，還需要看這一年下來(lái)全國的個(gè)稅收入增幅和結構，是否到了一個(gè)相對合理的水平。
　　多年以來(lái)，我國個(gè)稅收入基本保持著(zhù)高速的增長(cháng)，去年增速更是高達23%，今年一季度個(gè)稅收入增幅甚至達到了37%。個(gè)稅調整應對這種高速增長(cháng)的勢頭起到明顯的遏制效果。而在百姓稅負高速增長(cháng)面前，個(gè)稅調整的方案還可以更大方一些，尤其是對中產(chǎn)更不應過(guò)于苛刻。
　　百姓感受明顯在減稅，才會(huì )舍得花錢(qián)，減稅所帶來(lái)的拉動(dòng)內需等效果才會(huì )明顯。