將個(gè)稅起征點(diǎn)（即工資薪金所得扣除額）調至3000元，同時(shí)還首次修改了稅率表——已經(jīng)全國人大常委會(huì )第一次審議的《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》于4月25日向社會(huì )發(fā)布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　從草案發(fā)布后的社會(huì )反應看，似乎有些波瀾不驚，也未見(jiàn)針?shù)h相對的激烈爭議。但有一點(diǎn)不容否認，那就是不少人認為3000元的起征點(diǎn)還是太低了，希望能進(jìn)一步提高到4000元或者5000元。盡管這些建議都是以和風(fēng)細雨的方式提出來(lái)的，之所以沒(méi)有強烈的反響，是因為關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的爭論早有預熱，事實(shí)上在社會(huì )各界已經(jīng)持續了較長(cháng)時(shí)間，人們的意見(jiàn)該論述的已經(jīng)論述清楚，該表達的已經(jīng)充分表達，而且相關(guān)民意已通達全國“兩會(huì )”。
　　如果說(shuō)之前的爭論尚且屬于匯集民意的立法準備階段，那么，從全國人大常委會(huì )對個(gè)稅法修正案草案開(kāi)始審議的那一刻起，就正式進(jìn)入體現民意的立法實(shí)質(zhì)階段了。公開(kāi)征求意見(jiàn)為民意表達提供了正式的法定渠道，此時(shí)的民意傾向，應當對法律的最終形成產(chǎn)生一定的影響。為此，我們不能滿(mǎn)足于之前的意見(jiàn)表達，應當在預熱的基礎上，進(jìn)一步充實(shí)、豐富和完善我們的意見(jiàn)和建議，使之更有說(shuō)服力。
　　這次修法的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，那么該如何看待和判斷3000元是高還是低或者正合適呢？筆者認為，要做出恰當的判斷，關(guān)鍵在于個(gè)稅起征點(diǎn)這筆“賬”怎么算。
　　“草案說(shuō)明”指出，個(gè)稅起征點(diǎn)的此次調整仍然采用“城鎮居民消費性支出”指標進(jìn)行測算。據國家統計局資料，2010年度我國城鎮居民人均消費性支出（包括基本生活支出和非基本生活必需品支出）為1123元/月，按平均每名就業(yè)者負擔1.93人計算，城鎮就業(yè)者人均負擔的消費性支出為2167元/月；2011年，按城鎮就業(yè)者人均負擔的消費性支出增長(cháng)10%測算，大約為2384元/月，因此，草案擬將減除費用標準由現行的2000元/月提高到3000元/月。需要注意的是，這個(gè)新標準有的一個(gè)問(wèn)題，就是沒(méi)有充分考慮到“降低中低收入者稅收負擔”的要求。其一，沒(méi)有為未來(lái)由飆升的物價(jià)推動(dòng)的居民消費性支出的大幅上漲留下足夠的空間；其二，沒(méi)有彌補之前數年內對居民基本生活費用已進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的過(guò)度征稅，畢竟城鎮就業(yè)者人均負擔的消費性支出去年已經(jīng)達到2167元/月，按照“居民基本生活費用不納稅”的原則已屬“過(guò)度征稅”，理應通過(guò)法律修改予以適當彌補。
　　據介紹，個(gè)稅起征點(diǎn)調整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。與2010年相比，約減少個(gè)人所得稅收入990億元，占全年個(gè)稅收入4837億元的近五分之一。這是否意味著(zhù)新標準會(huì )引起大幅度減稅呢？會(huì )不會(huì )像財政部副部長(cháng)王軍所說(shuō)，如果提高到5000元，則只有3%的人納稅，這個(gè)稅存在的意義就不大了呢？其實(shí)，這里隱含了一個(gè)“數字陷阱”，如果不認真核算，單看有關(guān)部門(mén)提供的數據變化情況，或許會(huì )覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)不能再提了，3000元正合適。實(shí)際情況是，工薪所得費用扣除額如果由2000元調整為3000元，納稅人口將減少到稅基人口的12%，也就是減少4800萬(wàn)人。把這些相關(guān)數據放在一起，不難發(fā)現，新標準讓納稅人口減少57%，稅收收入才減少20%，這意味著(zhù)2010年43%的個(gè)稅納稅人（高收入者和較高收入者）繳納了80%的個(gè)稅，同時(shí)也說(shuō)明，個(gè)稅起征點(diǎn)再提高一些，稅基人口即使再減少一些，也不會(huì )嚴重影響國家稅收收入，不至于使“個(gè)稅存在意義不大了”。
　　在調整個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題上，我們首先要算“大賬”，要考慮如何通過(guò)稅收政策更好地藏富于民，讓其更輕松地迎接來(lái)自各方面不可預測的消費性支出增加的挑戰。同時(shí)，即便是算“小賬”，也應當能夠計算出，提高起征點(diǎn)雖然會(huì )導致個(gè)稅納稅人數減少和個(gè)稅納稅收入減少，但結果并非想象的那么嚴重，目前國家的財政稅收狀況是完全可以承受的。