房地產(chǎn)反暴利關(guān)鍵:約束利益集團
2011-04-28   作者:梅新育(商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員)  來(lái)源:上海證券報
 
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梅新育

  為促使房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著(zhù)陸,我們需要運用一切可以運用的工具。在其他工具效果不盡如人意時(shí),探索將反暴利法規擴展到房地產(chǎn)領(lǐng)域,是必要的選擇。而應用反暴利法規抑制房地產(chǎn)泡沫,還需要解決一系列技術(shù)性問(wèn)題,相關(guān)法規需要完善,許多條款需進(jìn)一步細化,才能具有操作性。而最大的考驗還在于沖破利益集團的阻力,把懲處措施落到實(shí)處。
  盡管?chē)H經(jīng)濟組織認定新興和發(fā)展中經(jīng)濟體增長(cháng)前景仍然好于發(fā)達國家和地區,2011年預計GDP增長(cháng)率可達6.5%,但唱空新興市場(chǎng)之聲日漸高漲,主要理由就是房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域泡沫嚴重。無(wú)論學(xué)術(shù)界還是虎視眈眈時(shí)刻窺伺各國經(jīng)濟弱點(diǎn)企圖一舉突破的國際游資主體,從以準確預言美國住房市場(chǎng)崩盤(pán)及隨后全球信貸危機而聞名的“末日博士”魯里埃爾·魯比尼(Nouriel Roubini),到富達國際主管投資事務(wù)的總裁安東尼·波頓(Anthony Bolton),都把眼光投向了中國等新興市場(chǎng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。而房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫之所以如此巨大,各路資本之所以如此爭先恐后涌入,暴利是其中最強大的驅動(dòng)力。
  中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴利眾所周知,即使在收益率遠遠低于買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)的中國房地產(chǎn)租賃市場(chǎng),其收益率也比美歐租賃市場(chǎng)普遍高50%以上。5年前,在上海國際地產(chǎn)大會(huì )上,花旗集團房地產(chǎn)投資部首席策劃師斯蒂芬·柯利稱(chēng),倫敦、美國、日本的房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)收益率分別只有4%、4.5%和3.5%,但上?蛇_7%。如境外投資者采用融資杠桿,在當時(shí)中國利率低于美國利率的情況下,還可獲得額外收益。時(shí)至今日,中國大城市房租急劇暴漲,租賃市場(chǎng)收益率進(jìn)一步提高。至于中國的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè),更是已成造就億萬(wàn)富翁的最大溫床。
  由于中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)亂象叢生,仲量聯(lián)行的房地產(chǎn)透明指數報告曾將中國大陸劃入第三檔“房地產(chǎn)市場(chǎng)低透明度”行列,且房地產(chǎn)利益集團極力阻擾政府有關(guān)部門(mén)對此作出全面、真實(shí)的統計核算,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息高度不透明,該行業(yè)企業(yè)對外宣稱(chēng)的利潤數據幾乎沒(méi)有任何參考價(jià)值,只能通過(guò)一些跡象間接估算和推測,或者依靠研究人員和媒體工作者個(gè)人努力拿到單個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的收支清單或是規劃。2003年,筆者曾間接估算了北京地區房地產(chǎn)業(yè)的利潤率,發(fā)現北京西四環(huán)和西五環(huán)中間的某商品房板樓平均銷(xiāo)售利潤率為34.7%;假設該地區商品房板樓開(kāi)發(fā)商資產(chǎn)負債率等于1998年至2002年全國房地產(chǎn)企業(yè)年均資產(chǎn)負債率(約75%),則其投資收益率高達138.8%。福州市等城市做過(guò)的測算結果也表明,在沒(méi)有財務(wù)杠桿的前提下,開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售利潤率動(dòng)輒50%以上,甚至超過(guò)100%;房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在的涉稅問(wèn)題進(jìn)一步提高了他們的實(shí)際利潤率。2008年陡然升級的全球金融經(jīng)濟危機雖然讓中國房地產(chǎn)市場(chǎng)一度降溫,但超強力度的“反危機”措施很快就令中國房地產(chǎn)市場(chǎng)再度急劇升溫,結果是現在中國房地產(chǎn)市場(chǎng)暴利比以前有過(guò)之而無(wú)不及。
  對房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴利,開(kāi)發(fā)商們也并不諱言,有時(shí)甚至“理直氣壯”。在“2005首屆中國地產(chǎn)品牌價(jià)值評估與品牌評選活動(dòng)”論壇上,任志強語(yǔ)驚四座:“沒(méi)有巨大的利潤支持,無(wú)法建設品牌,因此房產(chǎn)品牌就應該是具有暴利的!边@句話(huà)并不完全錯,對于提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和后續增值服務(wù)的品牌開(kāi)發(fā)商,取得較高利潤自有其道理;問(wèn)題是許多房地產(chǎn)項目品質(zhì)和增值服務(wù)幾乎談不上,卻仍能贏(yíng)得暴利,而不少品牌開(kāi)發(fā)商的高利潤也超越了相當的限度,這就談不上合理了。
  房地產(chǎn)的高成本使得許多實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)企業(yè)步履維艱,使得許多企業(yè)背棄實(shí)業(yè)而投身虛擬經(jīng)濟部門(mén),這已經(jīng)是眾所周知;在新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫日益嚴重、唱空新興市場(chǎng)之聲日漸高漲之際,房地產(chǎn)及其暴利所蘊藏的風(fēng)險更令人不得不給予嚴重關(guān)注,4月16日出版的《求是》雜志刊登國務(wù)院副總理李克強長(cháng)文《大規模實(shí)施保障性安居工程,逐步完善住房政策和供應體系》,就充分顯示了高層決策者對此問(wèn)題的高度關(guān)注。而國家發(fā)改委官員前天向媒體透露,發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域實(shí)施反暴利規定,則表明中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的反暴利已經(jīng)破題,
  下一步就看如何行動(dòng)了。
  為了避免房地產(chǎn)泡沫繼續膨脹后不可避免地急劇破裂,為了避免中國經(jīng)濟重蹈日本泡沫經(jīng)濟和美國次貸危機之覆轍,為了促使房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著(zhù)陸,我們需要運用一切可以運用的工具。不錯,只有工業(yè)化和城市化進(jìn)程大體完成、人口年齡構成變遷、貨幣供給恢復常態(tài)、保障性住房有效供給、區域發(fā)展失衡緩解,才能從根本上消除房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)大壓力。但在其他工具效果不盡如人意時(shí),探索將反暴利法規擴展到房地產(chǎn)領(lǐng)域,也是必要的選擇,F行全國性反暴利法規是1995年頒布實(shí)施的《制止牟取暴利的暫行規定》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”)。其中第二條規定:“本規定適用于對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商品和服務(wù))”,房地產(chǎn)同時(shí)滿(mǎn)足上述兩項條件,納入該《規定》管轄范圍符合要求。
  當然,應用反暴利法規抑制房地產(chǎn)泡沫,還需要解決一系列技術(shù)性問(wèn)題:反暴利法規需要完善,現行《規定》區區十八條,難以有效約束復雜的房地產(chǎn)市場(chǎng);《規定》的許多條款需要進(jìn)一步細化,無(wú)疑還需要做大量的基礎準備工作,才能具有操作性。而最大的考驗還在于沖破利益集團的阻力,把懲處措施落到實(shí)處。中國房地產(chǎn)利益集團習慣了暴利,不會(huì )輕易接受約束。為了維護房地產(chǎn)不合理高價(jià)與暴利,這個(gè)利益集團曾相繼祭出過(guò)統計歪曲、堅持不公布商品房成本等手段,不加入這一游戲的業(yè)者則被當作異類(lèi)而遭受沉重壓力。更有甚者,這個(gè)利益集團在房市低谷時(shí)期的托市手段也日益“創(chuàng )新”,政府補貼之類(lèi)已是老生常談不新鮮,迄今爆出的最富有想象力的手段莫過(guò)于以“違反價(jià)格法規”、“維護價(jià)格秩序”為由加以威脅已經(jīng)或有意降低房?jì)r(jià)促銷(xiāo)的開(kāi)發(fā)商。這種環(huán)境不扭轉,盡管《規定》第十一條、第十二條明確規定了懲處措施,能否落實(shí),尚存疑問(wèn)。

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