中國人大網(wǎng)25日就全國人大常委會(huì )首次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，僅僅第一天，就收到10萬(wàn)多條意見(jiàn)，網(wǎng)站幾乎陷于癱瘓，體現出公眾極高的關(guān)注度和參與度。據此，專(zhuān)家預計，由于草案與公眾期望值有差距，個(gè)稅法修正案可能在6月進(jìn)行二次審議，甚至還要經(jīng)歷三審。（《人民日報海外版》4月27日）
　　盡管關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論從今年年初以來(lái)就有預熱，但修正案草案進(jìn)入正式立法程序的公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，公眾仍然保持了極大的參與熱情，充分說(shuō)明了個(gè)稅法修改與民眾切身利益之間的密切聯(lián)系。
　　這次個(gè)稅法修改的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，因而也是全國公眾高度關(guān)注和熱烈討論的焦點(diǎn)。對個(gè)稅起征點(diǎn)調至3000元，目前有多種意見(jiàn)：一些人認為這個(gè)數額是合適的，個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低或過(guò)高都會(huì )有負面影響，那種認為3000元偏低的觀(guān)點(diǎn)缺乏依據；而另一些人則認為這個(gè)標準明顯偏低，甚至不少經(jīng)濟學(xué)家主張提高到4000元或5000元。當然，也有人提出應拋開(kāi)起征點(diǎn)之爭，更多地進(jìn)行個(gè)稅綜合改革。
　　對個(gè)稅進(jìn)行以家庭為單位征收的公平稅負綜合改革，是我國個(gè)稅制度改革的基本方向和長(cháng)遠目標，受制于整個(gè)社會(huì )管理水平的不足，這個(gè)目標恐短期內無(wú)法實(shí)現。因此，當前能做的就是通過(guò)個(gè)稅起征點(diǎn)的調升及稅率的調整，來(lái)適應社會(huì )發(fā)展的需要。在我看來(lái)，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論要切實(shí)避免“就事論事”，更不能簡(jiǎn)單地判斷單一的數字是否合適，而應當充分考慮個(gè)稅起征點(diǎn)的價(jià)值和意義。
　　個(gè)稅的核心價(jià)值應當是調節個(gè)人收入，縮小貧富差距。作為一項稅收，它的附帶作用是增加國家收入。個(gè)稅起征點(diǎn)的確定，一要充分體現個(gè)稅的核心價(jià)值，二要切實(shí)保障公民的生存權和發(fā)展權，三是綜合考慮居民日常生活中的全部稅費支出，努力做到稅負公平，避免重復征稅。我們在討論3000元起征點(diǎn)是否恰當時(shí)，必須充分考慮上述三個(gè)基本要素。
　　事實(shí)上，在當前的討論和爭議中，無(wú)論是官方還是部分人發(fā)言者，往往有意無(wú)意地把個(gè)稅的核心價(jià)值與其附帶作用平等地放在一起衡量，有時(shí)甚至忽視核心價(jià)值而片面強調附帶作用。也就是說(shuō)，更多地考慮國家的稅收收入及承受能力。即使是按照草案說(shuō)明的解釋?zhuān)�確定個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)充分考慮了公民消費性支出，卻很少考慮我國目前城鎮在崗職工月的平均工資情況。雖然從“城鎮居民消費性支出”指標看，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)是多少有些余地的，但從城鎮在崗職工月平均工資來(lái)看，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，將讓略高于平均工資的工薪族進(jìn)入納稅人口。同時(shí)，占居民支出大頭的教育和住房并沒(méi)有被充分考慮進(jìn)去。這意味著(zhù)，即使新的個(gè)稅起征點(diǎn)，也僅僅保障了公民的基本生存權，而沒(méi)有為公民的發(fā)展留下足夠的空間。