5月3日，國資委發(fā)通知要求央企積極參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設。
央企還是離房地產(chǎn)遠點(diǎn)好。央企到底是保障房的建設者，還是低價(jià)房的分享者，不厘清邊界，央企參與保障房建設就不是好事。
去年3月，國資委曾下達“退房令”，要求除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，其他78家有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企全部退出。2010年有14家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，預計今年將有20多家央企退出。就在這央企退出房地產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，卻批準主業(yè)為非房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的5家央企——魯能集團、中航工業(yè)、神華集團、中煤集團和新興集團保留地產(chǎn)業(yè)務(wù)，使允許從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企由此前的16家擴編至21家；此次通知央企參與保障房，雖然限定在主業(yè)為房地產(chǎn)的央企，卻很可能成為其他央企保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的號角。
如果央企參與保障房建設的方式不厘清，央企的參與很可能成為掠奪社會(huì )資源之舉。就在5月3日當天，媒體披露國家電網(wǎng)安徽分公司在合肥為職工建豪華小區，共有888套房，該小區“最普通的房子也是四室兩廳”，內部銷(xiāo)售價(jià)1000多元/平米（詳見(jiàn)今日B42版）。
單位集資建房隸屬經(jīng)濟適用房，目的是為了解決單位職工住房困難，緩解地方政府保障房資金不足，是保障房體系的重要組成部分。如近日山西省出臺新政，規定“在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，允許各企事業(yè)單位利用存量土地，在依法變更為住宅用地用途后，建設保障性住房，解決本單位符合保障性住房條件的職工住房困難問(wèn)題。但在國家電網(wǎng)安徽分公司，單位建房卻成為壟斷企業(yè)攫取社會(huì )資源的花招，如此參與保障房，與其說(shuō)是為國家分憂(yōu)，不如說(shuō)是給社會(huì )添亂。
2007年8月公布的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(24號文)，允許在經(jīng)批準的情況下，單位可利用自用土地進(jìn)行集資合作建房，但僅限于距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)。結果，一些機關(guān)企事業(yè)單位，如持有國有土地未開(kāi)發(fā)的高校、科研院所，紛紛改變地塊屬性，用于住宅建設；在一些地方，單位內部論級別重新分配財富更成為公開(kāi)的秘密。結果，因單位“自建保障住房”，一步退回到了福利分配、壟斷企業(yè)分肥、領(lǐng)導尋租年代。
最后，央企進(jìn)入保障住房領(lǐng)域可能逆轉市場(chǎng)激勵機制。目前保障房建設之所以如此困難，主要是資金不足、利潤薄，缺乏持續運轉的贏(yíng)利模式，市場(chǎng)性企業(yè)不愿進(jìn)入。
以萬(wàn)科來(lái)說(shuō)，已參與了300多萬(wàn)平米保障房的建設，卻沒(méi)有找到賺錢(qián)的路。萬(wàn)科總裁郁亮表示，以廣州萬(wàn)匯樓為例，不算利息，萬(wàn)科需要57年才能收回成本。遠洋地產(chǎn)總裁李明稱(chēng)，目前經(jīng)適房、限價(jià)房、廉租房都沒(méi)有盈利模式，只有公租房有盈利模式，但首創(chuàng )的劉曉光則認為經(jīng)適房有8%的利潤，不算太差。
企業(yè)用什么辦法建立持續運轉的模式？只能堤內損失堤外補。因此無(wú)論是代建式的保障房，還是其他獲得企業(yè)追捧的項目，原因是企業(yè)可以獲取其他收益。保障房項目受到政府“保護”，可以獲得貸款及低價(jià)的土地資源，并且可以在保障房之外獲得其他商用地塊，或者改變土地屬性，商業(yè)性的土地才是企業(yè)所覬覦的。如央企金隅股份高調宣布加大保障房建設，該集團將名下大量低價(jià)工業(yè)用地轉為住宅建設用地，財務(wù)總監王洪軍公開(kāi)透露，集團目前有保障性住房土地儲備114萬(wàn)平方米，今年將有一部分轉為開(kāi)發(fā)用地。
無(wú)論是國企還是民企，要保障利潤，萬(wàn)變不離其宗，就是商業(yè)住宅的開(kāi)發(fā)以及低價(jià)的土地轉變用途。與其如此暗度陳倉，還不如直接建立公開(kāi)的市場(chǎng)機制，將轉變土地性質(zhì)的溢價(jià)，由政府招標建設保障房，以免企業(yè)得了便宜還賣(mài)乖，搞得市場(chǎng)不像市場(chǎng)、保障不像保障。