從5月1日開(kāi)始，上海出租車(chē)將下調承包指標，俗稱(chēng)“份子錢(qián)”，并為出租車(chē)減免部分稅費支出，每車(chē)每月可減負350元左右。雖然這是個(gè)很小的數額，但卻是個(gè)很大的決定。因為在中國出租車(chē)這個(gè)行業(yè)，所謂的“份子錢(qián)”飽受爭議由來(lái)已久，但不滿(mǎn)歸不滿(mǎn)，想要改變這種不滿(mǎn)卻難上加難。
　　原因很簡(jiǎn)單，因為中國的出租車(chē)市場(chǎng)是一個(gè)壟斷市場(chǎng)。而任何一個(gè)壟斷市場(chǎng)存在的不合理收費，只要不破除壟斷，想要有所改變是很困難的。
　　而想改變中國出租車(chē)市場(chǎng)的壟斷目前看幾乎不可能，盡管中國出租車(chē)市場(chǎng)成為壟斷市場(chǎng)，幾乎找不到合適的理由。盡管這個(gè)行業(yè)的壟斷者會(huì )說(shuō)出租車(chē)是一個(gè)有一定公益性的行業(yè)，但這不是它必然形成壟斷的前提。因為即便如公交車(chē)那樣的完全公益性的交通服務(wù)，也可以采取向社會(huì )放開(kāi)的辦法，形成完全充分競爭的市場(chǎng)服務(wù)體系。
　　出租車(chē)從其收費和提供的服務(wù)特征來(lái)看，它雖然是公交系統的一種補充，但卻是在交通運輸業(yè)市場(chǎng)一個(gè)較大的細分。它是市場(chǎng)為了滿(mǎn)足公眾更為便捷的交通需要而產(chǎn)生的交通服務(wù)行業(yè)，而非地方政府必須提供的公益性的交通服務(wù)。
　　對于這樣的市場(chǎng)，可以設定一定的行政監管門(mén)檻——比如安全性，再如服務(wù)質(zhì)量的要求。
　　但我國管理出租車(chē)行業(yè)行政措施里卻有一道數量門(mén)檻。表面上看，這是為健康有序地發(fā)展出租車(chē)行業(yè)，但實(shí)質(zhì)上卻是一種市場(chǎng)準入，限制更多的主體參與到出租車(chē)市場(chǎng)的競爭之中。這是中國出租車(chē)市場(chǎng)形成壟斷的根本原因。
　　而所謂的數量控制，便是出租車(chē)“份子錢(qián)”的由來(lái)。因為要加入到出租車(chē)服務(wù)之中，就必須拿到有限的出租車(chē)牌照。但無(wú)論是哪一級政府都無(wú)法知道市場(chǎng)到底需要多少輛出租車(chē)才是合適的。假如不存在數量控制的門(mén)檻，出租車(chē)市場(chǎng)可能就壟斷不起來(lái)了。道理簡(jiǎn)單，因為這意味著(zhù)各種市場(chǎng)參與的主體，都可以去角逐出租車(chē)市場(chǎng)的利潤。當出租車(chē)市場(chǎng)由此而產(chǎn)生充分競爭之后，一定會(huì )對消費者提供價(jià)格合理的出租車(chē)服務(wù)。這從食品、酒店等公共服務(wù)的充分競爭后的歷史，便可以明顯得出這個(gè)結論。