國務(wù)院國資委日前下發(fā)通知，要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設作為企業(yè)履行社會(huì )責任的重要途徑，進(jìn)一步加大對保障性住房開(kāi)發(fā)建設的投入力度。這是自去年國資委對78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企下達“退房令”后，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。
　　長(cháng)期以來(lái)，收益低下瓶頸遏制了市場(chǎng)對保障房開(kāi)發(fā)的熱情，而保障房建設不足積弊又助長(cháng)了房?jì)r(jià)飆漲之勢，這一惡性循環(huán)亟待破解。作為全民所有屬性的中央企業(yè)，此番受命參與保障房建設重任，是國企反哺社會(huì )的應有之義。但現在的問(wèn)題是，央企是否可以擺脫“重利輕義”的思維束縛，勇挑社會(huì )責任大旗，還有待進(jìn)一步觀(guān)察。
　　此前，為了快速掘金獲利，各央企曾憑借雄厚的資金實(shí)力勇奪各地“地王”，被業(yè)界指為拉抬房?jì)r(jià)的“急先鋒”。然而，這些央企在大手筆拿地的同時(shí)，卻對保障房項目冷眼視之。其背后的主因有兩方面：其一，保障房開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟激勵不足。一般而言，保障房只有3%-4%的利潤，僅為普通商品房項目的1/5左右，企業(yè)逐利本性讓多數央企失去了對保障房建設的熱情。其二，國資委的業(yè)績(jì)考核指標也束縛著(zhù)央企建保障房的積極性。作為考核的一項重要指標，經(jīng)濟增加值已經(jīng)付諸實(shí)施，即一定時(shí)期內為股東創(chuàng )造的價(jià)值已成為考核央企經(jīng)營(yíng)績(jì)效的重要因素。對此，長(cháng)期致力于開(kāi)發(fā)政策性住房的中房集團曾坦誠“一度是苦不堪言”。雖然這家央企穩坐國字號地產(chǎn)集團頭把交椅，但卻因利潤率偏低而一直在百余家央企排名中位列末流。恰因此，在考核指揮棒的引導下，央企更傾向于跟進(jìn)利潤更加豐厚的土地項目，為股東創(chuàng )造更大價(jià)值。
　　然而，央企股東賬面價(jià)值的優(yōu)化，卻并未帶給他們切實(shí)的福利提高。恰恰相反，央企爭相拿地推高地價(jià)的結果，是為房?jì)r(jià)的進(jìn)一步拉抬加碼，擊碎了更多人“居者有其屋”的夢(mèng)想，推動(dòng)商品房離消費屬性漸行漸遠。其間，央企也因社會(huì )責任意識逐步褪色而廣受詬病。時(shí)至今日，國資委發(fā)文要求央企承擔起保障房建設責任，是喚醒其流淌道德血液的號角，相比較之前幾近落空的“退房令”更具實(shí)效。
　　但需要提及的是，督促央企資源流向保障房項目，還需財稅與政策舉措的深入推進(jìn)。目前，在16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，已有一些涉足保障房建設。而今年以來(lái)，財政部也已兩次下?lián)軐?zhuān)項補貼資金，共計437億元。如何能實(shí)現這些專(zhuān)項資金與保障房開(kāi)發(fā)者之間的良好對接，應當被密切關(guān)注。與此同時(shí)，國資委只有明確央企主要領(lǐng)導人在保障房建設中的權責、并在央企考核中調整相關(guān)指標，才可能對央企經(jīng)營(yíng)行為形成硬性約束。當然，也有一些開(kāi)發(fā)商熱衷保障房建設的“醉翁之意不在酒”，而是希望借助這些項目與地方政府貼近關(guān)系、打通融資渠道，為今后源源不斷地拿地做好現行準備。對于這些市場(chǎng)動(dòng)機，主管部門(mén)也應當提高監管力度，謹防滋生尋租泛濫的現象。我們期望此央企社會(huì )責任之舉不會(huì )再成為“空頭支票”。