國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公廳今日發(fā)布文件表示，為加快解決城鎮中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現“住有所居”的目標，貫徹落實(shí)國家關(guān)于保障性住房開(kāi)發(fā)建設的有關(guān)部署，中央企業(yè)要積極參與到保障性住房開(kāi)發(fā)建設中來(lái)。（5月3日《中國經(jīng)濟網(wǎng)》）
在保障房建設任務(wù)十分繁重，地方政府籌集資金和建設難度很大的情況下，國資委要求央企積極參與保障房建設，非常及時(shí)，也非常必要。如果能把這項工作做好、做出成效來(lái)，不僅有利于加快保障房建設步伐，盡快解決老百姓的住房問(wèn)題，而且有利于改善央企的社會(huì )形象，提高央企在社會(huì )上的地位。
那么，央企如何參與保障房的建設才能更好地發(fā)揮作用呢？筆者認為，要做到“四不爭”。
首先，不與民爭利。所謂保障房，就是專(zhuān)供中低收入家庭購買(mǎi)和租賃的一種住房，包括兩限商品住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是價(jià)廉物美，與中低收入階層的收入水平相當。
那么，央企在參與保障房建設中，能否充分考慮群眾利益，把群眾利益放在首位，適度讓利于群眾呢？要知道，這些年，央企的社會(huì )形象并不太好，很重要的一個(gè)原因，就是部分央企，特別是壟斷央企缺乏應有的社會(huì )責任，經(jīng)常出現與民爭利的現象。因此，對央企參與保障房建設，公眾最擔心的也是這個(gè)問(wèn)題。所以，央企要在參與保障房建設中重塑形象，就必須徹底摒棄與民爭利的思維，一切以群眾利益為重，以社會(huì )公共利益為重，切實(shí)承擔起全民企業(yè)的義務(wù)，履行好自己的社會(huì )責任。
第二，不與民營(yíng)資本爭地盤(pán)。保障房建設不象一般的商品房開(kāi)發(fā)，商品房開(kāi)發(fā)靠的是實(shí)力、靠的是市場(chǎng)競爭能力。因此，不管什么所有制性質(zhì)的企業(yè)，都可以參與市場(chǎng)競爭，參與土地的競拍和房?jì)r(jià)的競爭，并實(shí)現企業(yè)效益的最大化。這也意味著(zhù)，央企完全可以憑借自己強大的資金實(shí)力和市場(chǎng)競爭力，與其他所有制開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行全方位的競爭，爭取自己的地盤(pán)。但是，保障房不一樣，保障房要的是社會(huì )效益和群眾利益，競爭的著(zhù)力點(diǎn)也應當放在如何改善老百姓住房條件方面。
由于保障房在建設過(guò)程中，會(huì )享受到許多政府出臺的優(yōu)惠政策和保護政策，雖然經(jīng)濟效益不是很好，但社會(huì )效益很強。因此，也受到了各種社會(huì )資本的青徠。特別在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不是很好的情況下，包括國有資本、民營(yíng)資本在內的社會(huì )資本都會(huì )積極參與到保障房建設中來(lái)。那么，央企能否在參與保障房建設過(guò)程中，不與民營(yíng)資本爭地盤(pán)，而是平等、公平地與民營(yíng)資本進(jìn)行適度競爭呢？否則，也會(huì )帶來(lái)保障房建設的惡意競爭，影響保障房的建設質(zhì)量和配套設施等，使保障房建設變了味。
第三，不與地方政府爭政策。眼下，地方政府除了需要承擔繁重的保障房建設任務(wù)外，仍然把“土地財政”作為籌集建設資金的主要手段。其中，如何吸引央企參與地方土地的開(kāi)發(fā)也是重要途徑之一。在這樣的情況下，央企憑借著(zhù)強大的資金實(shí)力，極有可能成為各地爭取的重點(diǎn)，也成為各地利用優(yōu)惠政策吸引央企進(jìn)駐的焦點(diǎn)。
那么，央企在參與保障房建設中，會(huì )不會(huì )用保障房為條件，向地方獅子大開(kāi)口，要求各種各樣的優(yōu)惠政策呢？如果這樣，央企參與保障房建設就會(huì )變味，成為另一種形式的與民爭利、與地方政府爭利。
這是必須避免和預防的現象。
第四，不與實(shí)體經(jīng)濟爭資金。目前，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的困難很大，其中很重要的一個(gè)方面，就是籌集資金的壓力。
很顯然，一旦央企參與保障房建設，按照目前的信貸政策規定，保障房建設的融資是相對容易的。一旦央企大規模的介入到保障房建設之中，金融機構一定會(huì )蜂擁而上。那么，大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔心的是，央企會(huì )利用保障房建設的機會(huì )，為其他商品房開(kāi)發(fā)籌集資金。這也意味著(zhù)，實(shí)體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)、“三農”等的融資難度將更大。因此央企在保障房建設中，能否更多地通過(guò)其他渠道融資，特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開(kāi)發(fā)方面的資金，給實(shí)體經(jīng)濟更多的信貸支持呢？
總之，央企參與保障房建設是一件大好事、大實(shí)事，但是，一方面，要按照溫家寶總理提出的“講規模、講配套、講質(zhì)量”，做好保障房建設工作，另一方面，要把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，盡量減少各種負面影響。只有這樣，央企參與保障房建設的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。