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2011-05-08 作者:南都社論 來(lái)源:南方都市報
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聯(lián)合利華6日證實(shí)被罰200萬(wàn)元,這是政府價(jià)格主管部門(mén)對散布漲價(jià)信息擾亂市場(chǎng)秩序開(kāi)出的首張高額罰單。處罰的理由在于多次“散布漲價(jià)信息,擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序”。聯(lián)合利華3月向各大超市發(fā)出調價(jià)函,通知旗下日化產(chǎn)品4月1日起漲價(jià),并多次接受媒體采訪(fǎng),發(fā)表“日化行業(yè)進(jìn)入漲價(jià)周期”、“不排除第二次漲價(jià)的可能性”等言論。國家發(fā)改委隨后約談包括聯(lián)合利華在內的日化巨頭。對于罰款,聯(lián)合利華發(fā)表聲明稱(chēng),“作為一家對中國有長(cháng)遠承諾的跨國公司,我們充分了解中國國情,尊重國家發(fā)改委及上海市物價(jià)局的決定! 聯(lián)合利華被約談之前,康師傅公司也被發(fā)改委提醒告誡,暫緩提價(jià)計劃。發(fā)改委大規模的約談對象還包括17家行業(yè)協(xié)會(huì ),包括:全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、百貨商業(yè)協(xié)會(huì )、飲料行業(yè)協(xié)會(huì )、奶業(yè)協(xié)會(huì )、家用電器協(xié)會(huì )、糖業(yè)協(xié)會(huì )、中國釀酒工業(yè)協(xié)會(huì )、中國酒類(lèi)流通協(xié)會(huì )、糧食行業(yè)協(xié)會(huì )、肉類(lèi)協(xié)會(huì )、蔬菜協(xié)會(huì )等。其中,釀酒行業(yè)兩大協(xié)會(huì )在3天內曾經(jīng)被兩次約談。 國家發(fā)改委忙于約談?dòng)栒],為的就是穩定上半年的價(jià)格水平。然而也有評論人士對約談風(fēng)暴表示不同看法,擔心如此密集的價(jià)格干預會(huì )讓價(jià)格體系重回計劃經(jīng)濟時(shí)代。進(jìn)一步的觀(guān)點(diǎn)認為,通脹已經(jīng)傳遞到終端消費品,不僅漲價(jià)潮難以避免,還可能因受阻而出現報復性反彈。更加直率的觀(guān)點(diǎn)是,國家發(fā)改委應該緊盯行政壟斷性企業(yè),比如汽柴油等基礎能源商品,它們對物價(jià)上漲有關(guān)鍵作用。 國家發(fā)改委不認為價(jià)格約談是行政干預,強調只是一種溝通方式,目的在于引導而不是干預企業(yè)用好自主定價(jià)權。然而,發(fā)改委的良苦用心并未傳達到中石化、中石油等石油巨頭,頻繁發(fā)生在外企或民企的價(jià)格約談機制并未用于這些對通脹有著(zhù)重大關(guān)系的壟斷央企,任由油價(jià)連續上漲對下游企業(yè)的殺傷蔓延。這不僅是輿論的不忿所在,也恰恰是應對通脹最為短缺的一環(huán)。 國家發(fā)改委為什么不約談中石化和中石油?眾所周知,這段時(shí)間發(fā)生的“菜賤傷農”,導致菜農絕望自殺,而終端菜價(jià)并未因收購價(jià)格下降而便宜,原因就在于路橋費和油費占了中間環(huán)節的大頭,這導致菜農和市民的利益都受到損害。已然出了人命,如果說(shuō)不必訓誡它們肯定是強詞奪理,但發(fā)改委卻沒(méi)有約談公路部門(mén)以及中石化、中石油。那可能的原因是,它們不屬于《價(jià)格法》和《反壟斷法》的調整對象?墒,翻遍《價(jià)格法》以及價(jià)格行政管理的法規,都找不到石化巨頭可以逃避價(jià)格監管的理?yè)。盡管找不到“豁免”二字,卻不難找到“壟斷”二字。正是絕對壟斷的身份讓它們超脫于發(fā)改委的約談名單外。 就在國家發(fā)改委對康師傅和聯(lián)合利華發(fā)動(dòng)價(jià)格警示的同個(gè)時(shí)期,4月7日0時(shí),汽油、柴油價(jià)格再次上漲創(chuàng )新高,其中汽油漲價(jià)500元/噸,柴油漲價(jià)400元/噸。本次提價(jià)距離上一次油價(jià)變動(dòng)的2月20日不到兩月。一方面要求約談企業(yè)提高道德水準,要在物價(jià)飛漲前保證有道德血液;另一方面卻對直接加深通脹程度的央企石化巨頭網(wǎng)開(kāi)一面,價(jià)格干預上的雙重標準暴露無(wú)遺。 根據處罰聯(lián)合利華的理由,無(wú)論是宣揚漲價(jià)合理論,還是濫用市場(chǎng)支配地位,中石化和中石油無(wú)一或缺,而且時(shí)間更長(cháng)、情節更惡劣、后果更嚴重。中石化被揭露收買(mǎi)網(wǎng)絡(luò )水軍混淆輿論是非,鐵證如山。中石化狡辯說(shuō)是為了更好與網(wǎng)民溝通,類(lèi)似舉動(dòng)在聯(lián)合利華那里卻成為開(kāi)列巨額罰單的理由。在約談上采取如此懸殊對待令人詫異,如此草率地對待通脹成因也讓人失望。 約談機制是國家發(fā)改委創(chuàng )立的價(jià)格抑制新模式,對復雜的通脹要對癥下藥,很難通過(guò)強調企業(yè)家的社會(huì )責任來(lái)完成。更何況,從放任中石化、中石油等壟斷行為及豪奢做派(如購買(mǎi)“天價(jià)酒”)可見(jiàn),此種單一的通脹應對機制抓小放大,有著(zhù)結構性缺陷。如果應對通脹要下一盤(pán)很大的棋,就不能任由壟斷央企等棋子尾大不掉,請國家發(fā)改委從約談中石化做起,這是普通的觀(guān)棋人都能看得見(jiàn)的步驟。
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