今年以來(lái)，我國雖然采取了一系列調控物價(jià)的措施，但是通脹形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)。有鑒于此，國務(wù)院在部署未來(lái)經(jīng)濟工作時(shí)，尤其強調千方百計穩定物價(jià)，抗通脹仍將成為二季度經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。
對于造成我國物價(jià)上漲的原因，一些官員和經(jīng)濟學(xué)者往往歸咎于世界范圍內的政府濫發(fā)貨幣。沒(méi)錯，通貨膨脹的確是一個(gè)貨幣現象，但嚴格來(lái)說(shuō)，此輪通脹頑癥，除了與世界范圍內的政府濫發(fā)貨幣有關(guān)之外，實(shí)際上帶有非常強烈的壟斷型物價(jià)上漲的印記。
最近漲價(jià)風(fēng)潮中的主角是油價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等資源性或基礎性商品。在這些領(lǐng)域，都存在著(zhù)高度的行政壟斷�；A性商品價(jià)格上漲是物價(jià)上漲的源頭，會(huì )通過(guò)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節傳導到日常生活的方方面面。比如，油價(jià)上漲必然造成國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的成本上升，直接提高了運費，更何況油價(jià)上漲還帶動(dòng)煤價(jià)上漲，會(huì )導致電價(jià)要上漲，最終使包括鐵路在內的交通運輸承受不了壓力也要漲價(jià)�，F在，各個(gè)城市紛紛舉行水價(jià)上調聽(tīng)證，其中一個(gè)重要的因素就是油價(jià)、電價(jià)的上漲增加了運營(yíng)成本。
我國壟斷行業(yè)主要集中在原材料行業(yè)，大型國企幾乎把控了這些行業(yè)的話(huà)語(yǔ)權、定價(jià)權，形成一種行政性壟斷。盡管這有利于壟斷國企更好地參與國際競爭，有“為國壟斷”之美譽(yù)，但卻也使得壟斷國企不僅有提價(jià)的能力，而且由于考核機制等原因，也更具有強烈的提價(jià)動(dòng)力，甚至為獲取壟斷利潤，往往會(huì )不顧社會(huì )責任。
行政性壟斷定價(jià)機制的不合理之處根本在于其成本不透明，決策不公開(kāi)，價(jià)格變動(dòng)缺乏彈性。在這樣一種機制之下，國際市場(chǎng)因素往往成為借機漲價(jià)的由頭。比如，近期的油價(jià)上調，顯然是國內壟斷石化巨頭倒逼的結果。雖然，按照成品油調價(jià)規則，油價(jià)已到了上調窗口，但目前國內通脹壓力嚴重，大幅上調油價(jià)，無(wú)疑使通脹火上澆油。
在當前物價(jià)上漲背景下，通脹成了壟斷性企業(yè)漲價(jià)的最好借口。無(wú)論是消費領(lǐng)域的壟斷者，還是原材料壟斷的國企，都在以成本上漲為借口要求提價(jià)，這只會(huì )助推物價(jià)。尤其是原材料壟斷者對通脹更是影響巨大，因為原材料價(jià)格屬于基礎性?xún)r(jià)格，原材料大幅上漲會(huì )推動(dòng)各行各業(yè)價(jià)格的上漲。
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發(fā)揮行政臨時(shí)干預物價(jià)的積極作用 |
在當前通脹形勢嚴峻的情況下，筆者認為，必須在強調以經(jīng)濟、法律手段為主的同時(shí)，輔之以必要的行政干預手段，才能進(jìn)一步調控物價(jià)，遏制通脹。我們知道，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規則，企業(yè)由于生產(chǎn)成本增加而漲價(jià)是正�，F象，但是如果很多企業(yè)一起串通漲價(jià)，且漲幅相同，就屏蔽了市場(chǎng)競爭，違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》，作為政府價(jià)格主管部門(mén)就必須進(jìn)行嚴格監管。比如，進(jìn)入4月以來(lái)，國家發(fā)改委對一些日化品等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行約談，讓其推遲漲價(jià)，就是為這場(chǎng)“抗通脹”戰役打上國家行政調控的印記，有利于遏制通脹。
目前各地反價(jià)格壟斷查處的案件主要依據的是《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》，但是，對于價(jià)格壟斷究竟如何認定、管理部門(mén)應該如何按程序處理等還缺乏具體法律法規。對此，筆者認為，政府應盡快出臺《反價(jià)格壟斷規定》和《反價(jià)格壟斷執法程序規定》，增強相關(guān)法律法規的可操作性，使壟斷企業(yè)不敢濫用行業(yè)優(yōu)勢操縱價(jià)格、人為抬高價(jià)格，從而有效遏制通脹蔓延態(tài)勢。