經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰最為嚴峻，就從發(fā)展本身面臨的挑戰來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得主要還是一系列的結構矛盾。首先是總需求當中的內需和外需失衡，外需對中國經(jīng)濟增長(cháng)穩定性破壞太大。
　　其次，在內需方面，內需中的投資需求和消費需求相比確實(shí)過(guò)于依賴(lài)投資了。我們也知道，世界一般的經(jīng)濟增長(cháng)如果10個(gè)百分點(diǎn)的話(huà)，近7個(gè)百分點(diǎn)是靠消費需求拉動(dòng)的，3個(gè)百分點(diǎn)是靠投資拉動(dòng)的，一般是三七開(kāi)，我們是倒三七。就是我們七個(gè)百分點(diǎn)是靠投資，三個(gè)百分點(diǎn)是靠消費。而投資其實(shí)到一定程度它排斥消費，只要資源是有限的，投資到了一定的增長(cháng)點(diǎn)它對消費就形成排擠。我們算過(guò)這個(gè)賬，就是中國固定資產(chǎn)投資增速如果是在23.5%以下，投資需求每增加1%，消費需求的增長(cháng)速度大概放慢接近0.6個(gè)百分點(diǎn)。而超過(guò)23.5%之后，固定資產(chǎn)投資需求還增加，它每增加1%，消費需求的增速大概就下降0.9%，差不多一對一了。到了30%以后，固定資產(chǎn)投資需求還在增加的話(huà)，每增加1%，消費需求就不是增速放慢了，是絕對負增長(cháng)。2010年，中國擴大投資的增速和由此導致的消費需求的增速的放慢，基本上是抵消掉的。這個(gè)就要高度注意。
　　第三，國民收入分配的結構出現了嚴重的失衡，它會(huì )在影響公平的同時(shí)影響效率。宏觀(guān)上，政府、企業(yè)、居民三者收入分配，居民收入增長(cháng)最慢。進(jìn)入新世紀以來(lái)特別是2003年以后，微觀(guān)上在居民內部收入差距擴大，中國的基尼系數實(shí)際上是超過(guò)0.45的，逼近0.5了，降低了公平水平，同時(shí)損壞了效率，因為它會(huì )使有效需求不足�，F在，居民收入增長(cháng)最慢，從1998年到2008年，中國居民收入在國民收入分配中占的比重下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。
　　第四個(gè)結構矛盾就是產(chǎn)業(yè)結構當中的矛盾，現代服務(wù)業(yè)落后。2005年現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重當時(shí)在整個(gè)國民經(jīng)濟中占40.8%，不到41%。我們一年增長(cháng)0.6個(gè)百分點(diǎn)的話(huà)，實(shí)際上就是五年提高3個(gè)百分點(diǎn)，3個(gè)百分點(diǎn)就是今年應該達到43.8%的樣子，就接近44%，這個(gè)水平偏低。在這個(gè)方面，我們的任務(wù)極為嚴峻。此外，在工業(yè)制造業(yè)中高能耗、高污染、高物耗的產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，體現出結構效益落后。
　　最后是中國的城市化落后于中國的經(jīng)濟發(fā)展程度，2009年城市化率是46.6%，落后于世界平均水平，2009年是全球人類(lèi)文明史上第一次城市人口超過(guò)了農村人口。同時(shí)，中國的城市化里面還是有些泡沫的，因為我們含了一億多進(jìn)城農民工，農民工沒(méi)有市民化，而只是進(jìn)了城市。更重要的是城鄉發(fā)展二元性差距大。我們算過(guò)一個(gè)經(jīng)濟上的賬，3.3個(gè)農民收入相當于一個(gè)市民的平均可支配收入，4.5個(gè)農民的購買(mǎi)力、消費力相當于一個(gè)市民。2010年，中國的城市化率如果按47.4%算，中國的經(jīng)濟增長(cháng)需求動(dòng)力長(cháng)期主要依靠于40%多一點(diǎn)的人口，這是個(gè)扭曲，也是難點(diǎn)。
　　因此，“十二五”期間，我們要通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng )新能力提高解決結構問(wèn)題，解決國民收入分配問(wèn)題，要創(chuàng )新分配制度、財稅制度等等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。同時(shí)，要克服內需不足，除了直接刺激需求的短期宏觀(guān)管理政策之外，實(shí)際上要深入到中長(cháng)期的供給管理，真正要提高供給能力，實(shí)現成本的降低和效率的提高，根本就是創(chuàng )新問(wèn)題，這個(gè)恐怕是“十二五”期間的難題所在。
　　一般而言，在現階段，中國不愁增長(cháng)速度，愁的是我們是以什么代價(jià)獲得經(jīng)濟增長(cháng)。這就回到發(fā)展方式上，發(fā)展方式的轉變核心是什么？是我們的經(jīng)濟增長(cháng)從主要依靠要素投入量擴大轉移到主要依靠要素效率和全要素效率的提高，從主要依賴(lài)低成本競爭優(yōu)勢轉變到主要依靠高效率競爭優(yōu)勢。因為發(fā)展方式轉變本質(zhì)上一個(gè)是技術(shù)創(chuàng )新，一個(gè)是制度創(chuàng )新，主要就這兩塊。所以，“十二五”期間發(fā)展方式的轉變是主題。