“中國投資環(huán)境惡化！”——至少從2009年以來(lái)，這已成某些西方企業(yè)大聲抱怨的主題。早幾天，原美國商務(wù)部長(cháng)、即將走馬上任駐華大使的駱家輝也加入這個(gè)陣營(yíng)，指責中國投資環(huán)境的聲浪一時(shí)更趨高漲。
據稱(chēng)，由于中國在全球金融危機中政治經(jīng)濟地位相對上升，中國政府在外國政府和企業(yè)面前表現出了新的傲慢姿態(tài)，跨國公司在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境也艱難了許多；谷歌退出中國內地市場(chǎng)、力拓胡士泰案件……都被引為依據。前不久中國歐盟商會(huì )發(fā)布首部研究中國公共采購市場(chǎng)的調查報告——《中國的公共采購：歐盟企業(yè)在中國參與公共采購合同競標的經(jīng)驗》，中國美國商會(huì )發(fā)布2011《商務(wù)環(huán)境調查》，無(wú)不如此。那么，這些指責果真能成立嗎？是否更多暴露了指責者的思想誤區？
我們從來(lái)不認為我國營(yíng)商環(huán)境盡善盡美，也高度重視改善投資環(huán)境，因為中國吸引投資的著(zhù)力點(diǎn)必然要日益轉向基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、人力資源質(zhì)量等方面，而良好的投資環(huán)境是內資企業(yè)和外資企業(yè)共享的，去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（《意見(jiàn)》）也體現了這一點(diǎn)。將“歧視外資企業(yè)”的帽子扣到20多年來(lái)以對外資超國民待遇而聞名的中國頭上，未免不可思議；倘若與外商直接投資統計數據對照，這些抱怨更顯得蒼白。因為即使在2009年危機高潮時(shí)，中國引進(jìn)外資降幅也是全世界最小的。去年全球跨國投資在發(fā)展中國家下跌35%，其中巴西、印度分別下跌50%和19%，而中國只下降了2.6%。發(fā)達國家中，英國下降93%，美、日分別下降57%和53%，去年以來(lái)，中國引進(jìn)外資規模再度快速增長(cháng)：2010年全年實(shí)際使用外資金額同比增長(cháng)17.44%；今年首季，全國實(shí)際使用外資金額同比增長(cháng)29.42%。倘若中國果真歧視外企，對華外商投資還怎么增長(cháng)呢？
說(shuō)穿了，就短期因素而言，自從《意見(jiàn)》開(kāi)始醞釀以來(lái)，某些投資者就在制造“中國投資環(huán)境惡化”的輿論，希望借此制造壓力，希冀中國政府在《意見(jiàn)》中給予更好的待遇。這是一種政治策略。某些外國投資者希望維持超國民待遇。還有，美歐企業(yè)與同屬東亞的日韓企業(yè)相比，姿態(tài)太高，總不肯放低身段了解東道國市場(chǎng)，適應東道國市場(chǎng)要求，總是高高在上地要求別人遷就自己的習慣和規則，這些抱怨在相當程度上就是體現了這一點(diǎn)。正因為如此，他們對中國營(yíng)商環(huán)境、外資政策的抱怨中不乏不符合實(shí)際的“硬傷”。
上述提到的中國歐盟商會(huì )的那份報告稱(chēng)，中國目前整體公共采購市場(chǎng)的價(jià)值估計超過(guò)7萬(wàn)億元；而我國官方的政府采購市場(chǎng)規模數據是7000億元，相差十倍之懸殊，何者為正？何者為誤？且看我們的財政統計數據：
2009年，我國財政收入68518.30億元，財政支出76299.93億元；2010年全國財政收入83080.32億元，加上預算安排從中央預算穩定調節基金調入100億元，使用的收入總量為83180.32億元；全國財政支出89575.38億元。在財政支出總額中，人員工資、教育、衛生、文化、安全等等領(lǐng)域是不能劃入政府采購范疇的。中國歐盟商會(huì )上述說(shuō)法是把2009年全部財政支出都列入政府采購范疇了，這不太背離常識了么？
又如美國亞洲協(xié)會(huì )新近發(fā)表的一份討論中國海外直接投資的報告稱(chēng)，中國海外直接投資即將迎來(lái)新一輪指數級飆升，2009年底海外直接投資存量總計約2300億美元，到2020年，中國企業(yè)將在世界各地積累1萬(wàn)億至2萬(wàn)億美元資產(chǎn)。實(shí)際上，根據《2009年度中國對外直接投資統計公報》，2009年末中國對外直接投資存量2457.5億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元。美國亞洲協(xié)會(huì )報告所說(shuō)的“2020年中國企業(yè)將在世界各地積累1萬(wàn)億至2萬(wàn)億美元資產(chǎn)”，如果指的是境外中資企業(yè)資產(chǎn)總額，那既然2009年末已突破了1萬(wàn)億美元，2020年就不會(huì )只有2萬(wàn)億美元；如果指的是對外直接投資存量，11年間從2457.5億美元猛增至1萬(wàn)億至2萬(wàn)億美元，根本不可能。不知報告撰稿人到底讀過(guò)中國政府的《對外直接投資統計公報》沒(méi)有？
在具體要求方面，美歐企業(yè)及其代言人的要求相互沖突之處甚多。中國歐盟商會(huì )頗為抱怨：中國的政府采購有一大部分（約為
80%）是在地方進(jìn)行的，但《政府采購協(xié)議》控制清單中不含任何地方政府機構；同樣，國有企業(yè)為公共項目進(jìn)行的采購也在大型基礎設施項目市場(chǎng)中占有很大比重，但納入的國有企業(yè)的清單與初步出價(jià)清單相比沒(méi)有任何變化。中國美國商會(huì )去年的白皮書(shū)也提出了類(lèi)似的抱怨。難道國企應完全納入政府采購范疇？20多年來(lái)，我國企業(yè)改革的方向一直就是推動(dòng)政企分開(kāi)，政府主要作為股東而監督國企，哪有反其道而行之之理？西方、特別是美歐國家不是一直贊揚我們國企改革政企分開(kāi)的方向和成就么？
所以，在華外企，尤其在華美歐企業(yè)，與其抱怨，不如多多反躬自省。