�。丛拢玻等�，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》公布，并向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。征集意見(jiàn)截止日期為２０１１年５月２５日。由此來(lái)看，個(gè)人所得稅法修正案再審最早當在６月份，個(gè)稅改革短期內難以取得實(shí)質(zhì)性的突破。
個(gè)稅改革暫時(shí)“擱淺”是中低收入階層、富裕階層與政府各方利益在博弈中難以達成共識的結果。首先，從社會(huì )普通大眾的反應看，由于之前透露的起征點(diǎn)在３０００元，難以從實(shí)質(zhì)上減輕占主體地位的工薪階層，特別是中低收入群體的稅收負擔，持反對意見(jiàn)的人比較多，因此初審時(shí)大家意見(jiàn)難求一致，需要進(jìn)一步征求意見(jiàn)。其次，從稅收調節作用看，個(gè)稅改革本身的目的就是為了平衡收入差距，難免會(huì )觸及社會(huì )富裕階層的利益，引起一些人的不滿(mǎn)。而對于以稅收為根基的政府財政來(lái)說(shuō)，個(gè)稅改革特別是個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，勢必減少政府的稅收，相關(guān)部門(mén)或人士的態(tài)度恐怕是拖的時(shí)間越長(cháng)越好。
近年來(lái)，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，居民收入高低懸殊，貧富差距日益加劇，基尼系數已經(jīng)超越國際紅線(xiàn)，社會(huì )各界要求個(gè)人所得稅改革的呼聲不斷。長(cháng)此以往，勢必加劇本已積聚的社會(huì )矛盾，從而影響到社會(huì )的和諧穩定。顯然，中央政府已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，正在致力改善貧富差距過(guò)大這一現狀，譬如提高最低收入的標準，控制過(guò)高收入等。實(shí)際上，“提低控高”是改善貧富差距的重要方法，提高個(gè)稅起征點(diǎn)更是改善收入差距的有效途徑。
按照國務(wù)院送審的方案，個(gè)稅起征點(diǎn)如果提高到３０００元，月收入３０００元的人每年至少可以少繳９００元的稅金，實(shí)際上也就等于這些人每年增加９００元的收入。按照３０００元的起征點(diǎn)，估計將有超過(guò)４８００萬(wàn)人受益。如果按照減少稅收總額９００億到１２００億來(lái)計算，意味著(zhù)人均每年將增加２０００元左右的收益。這些錢(qián)雖然不能讓窮人變富，但是從某種程度上來(lái)說(shuō)，對于那些主要依靠工資收入過(guò)日子的中低收入階層來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不小的數字。
盡管個(gè)稅改革的呼聲已經(jīng)有了一段時(shí)間，但是由于種種原因，這一問(wèn)題遲遲不能有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中國是一個(gè)人口大國，地域遼闊，地區之間的差距很大，客觀(guān)上講，根本不存在一個(gè)人人都滿(mǎn)意的起征基數。因此在這種情況下，幻想尋求一攬子解決問(wèn)題的辦法，使得各方面的人士都沒(méi)有意見(jiàn)很難做到，由此來(lái)看，個(gè)稅改革宜快不宜拖。
從表象來(lái)看，中國貧富差距的原因是勞動(dòng)收入占ＧＤＰ的比重過(guò)低，但這只是貧富差距拉大的一個(gè)原因而不是主要原因，筆者認為最根本的原因則是政策所致。從《福布斯》榜來(lái)看，暴富階層所獲得的巨額財富往往是政策驅動(dòng)的結果，比如說(shuō)通過(guò)上市，以及對礦山和金融等社會(huì )資源的占有等形式，才是造成貧富差距加大的最根本原因。所以說(shuō)要想解決貧富差距鴻溝不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要從多方面做工作。其中包括“提低控高”，提高低收入階層的收入，控制過(guò)高收入，也包括提高個(gè)稅的起征點(diǎn)。至于說(shuō)個(gè)稅起征點(diǎn)是３０００元、５０００元或是更高，又或是按照家庭收入來(lái)征收，只具有一定的積極意義。
筆者認為，按照目前的情況，由于地區間的差距較大，設置過(guò)高的起征點(diǎn)也存在一定難度。另一方面，從培養公民納稅意識的角度看，個(gè)稅起征點(diǎn)３０００元比較合適。按照所公布的征求意見(jiàn)方案，筆者建議，納稅等級可減少為６級，以每月收入額減除費用３０００元后的余額或者減除附加費用后的余額，（１）、（２）合并，稅率為５％，然后將其他各級稅率依次降低５％。因為，綜合考慮北京、上海等地的情況，再加上還要繳納各種保障金，月收入７０００元－８０００元以下都還屬于中低收入者。這樣做才真正體現了“提低控高”的原則。
眼下最重要的是要盡快使個(gè)稅改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。貧富差距要達到合理程度最終要靠經(jīng)濟發(fā)展的增量來(lái)解決，在“十二五”期間，甚至更長(cháng)的時(shí)期內才能達到均衡。不斷地提高最低收入工資，限制高工資收入，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)在適當的時(shí)候再實(shí)施遺產(chǎn)稅等特別的稅項。
中國經(jīng)濟的發(fā)展現狀不同于西方發(fā)達國家，有自己許多獨有的特點(diǎn)。城市化和工業(yè)化的周期相對西方來(lái)說(shuō)要短得多，因此，很多問(wèn)題的解決難有參照，關(guān)鍵是要看準問(wèn)題，及時(shí)不斷地進(jìn)行調整，通過(guò)小步快走來(lái)解決問(wèn)題。社會(huì )各界對“十二五”充滿(mǎn)期待，“十二五”已經(jīng)開(kāi)局，計劃如果能夠盡快順利實(shí)施，將真正開(kāi)啟富民的時(shí)代，所以，公眾期望個(gè)稅的改革能夠盡快有實(shí)質(zhì)性的突破。