當前我國經(jīng)濟運行已經(jīng)進(jìn)入價(jià)格總水平溫和上漲階段，這與上世紀80年代至90年代前期我國高增長(cháng)、高通脹的運行特點(diǎn)不同，也與90年代后期和本世紀前幾年高增長(cháng)、低通脹的運行特點(diǎn)不同，價(jià)格總水平溫和上漲將是現階段我國經(jīng)濟運行的主要特點(diǎn)，價(jià)格漲幅在3%～5%將是正常的運行態(tài)勢。
盡管當前居民收入的增長(cháng)速度略有加快，但總體上仍然慢于GDP的增長(cháng)，加之社會(huì )保障體制功能的欠缺，居民的消費能力還是被大大地制約了，因此拉動(dòng)價(jià)格大幅度上漲的動(dòng)力不足。從居民的消費能力與市場(chǎng)供給能力的比較來(lái)看，不存在促使居民消費價(jià)格大幅度上漲的條件，5%的價(jià)格總水平漲幅是現階段的高臨界值，超過(guò)5%的價(jià)格總水平是居民、政府和企業(yè)都難以忍受的。
消費能力的制約。收入的增長(cháng)速度制約消費的增長(cháng)速度，消費的增長(cháng)速度制約居民消費價(jià)格的漲幅。1997年以來(lái)，我國居民收入的增長(cháng)速度明顯慢于GDP的增長(cháng)速度。
從可比價(jià)來(lái)看，1997～2010年，我國城鎮居民可支配收入年均增長(cháng)7%，農村居民純收入年均增長(cháng)5%，而同期國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9%，消費需求的增長(cháng)明顯慢于供給的增長(cháng)；從現價(jià)來(lái)看，現價(jià)GDP年均增長(cháng)13.2%，而同期城鎮居民可支配收入年均增長(cháng)10.6%，農村居民人均純收入年均增長(cháng)8.3%。這說(shuō)明在長(cháng)達14年的時(shí)間里，國民經(jīng)濟生產(chǎn)供給的增長(cháng)速度一直大于居民購買(mǎi)力的增長(cháng)速度。
正是由于居民收入增長(cháng)的緩慢，導致居民消費增長(cháng)的緩慢。而居民消費增長(cháng)的緩慢，正是制約居民消費價(jià)格大幅度上漲的關(guān)鍵所在。
收入“馬太效應”對消費的制約。在居民收入增長(cháng)緩慢的同時(shí)，居民收入兩極分化的現象日益嚴重，中低收入居民的收入增長(cháng)大大慢于高收入階層的收入增長(cháng)，有些低收入群體和貧困群體的絕對收入甚至是下降的。
在社會(huì )創(chuàng )造的財富一定的情況下，少數暴富階層得到的越多，多數普通居民得到的就越少，造成居民收入增長(cháng)的邊際消費傾向越來(lái)越小，消費增長(cháng)乏力，進(jìn)一步抑制了居民消費價(jià)格總水平的上漲。
從居民收入增長(cháng)結構來(lái)看，1998～2009年間，城鎮居民中困難戶(hù)、最低收入戶(hù)和低收入戶(hù)年均總收入增長(cháng)幅度分別為7.5%、8.2%和9.4%，而最高收入、高收入戶(hù)的收入增長(cháng)分別為14.5%和15.0%，大大高于困難戶(hù)、最低收入戶(hù)和低收入戶(hù)的增長(cháng)速度。
持續的居民收入增長(cháng)差距的擴大，將使低收入居民的財富與高收入階層的差距迅速擴大，影響低收入居民的消費信心和消費能力。而低收入階層收入增長(cháng)的邊界消費效應是最高的，因此低收入階層收入增長(cháng)的緩慢，影響了消費的增長(cháng)速度，因而制約了與居民消費直接相關(guān)的下游商品特別是消費價(jià)格的上漲。
傳導機制不暢的制約。1997～2008年，我國的國民收入分配一直在向企業(yè)和政府傾斜，企業(yè)的利潤增長(cháng)速度高達30%左右，政府的財政收入增長(cháng)在20%～30%，而居民收入增長(cháng)速度不到10%。盡管在政府投資、企業(yè)投資高速增長(cháng)的拉動(dòng)下，會(huì )導致生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，但由于居民消費能力的制約，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲不會(huì )有效地傳導到居民消費價(jià)格。
此外，政府對居民消費價(jià)格漲幅的控制也是影響上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導不暢的重要原因。在居民消費價(jià)格漲幅較大，通貨膨脹壓力較強時(shí)，政府還可以對企業(yè)和行業(yè)的提價(jià)行為進(jìn)行約談、備案、勸說(shuō)延緩提價(jià)等措施，在特殊情況下，還可直接限制企業(yè)的漲價(jià)行為，從而制約價(jià)格總水平的上漲幅度。
社保機制不健全的制約。在社會(huì )保障體制不健全、保障功能不完善的情況下，普通消費者的消費信心不足，消費能力下降，住房、教育、醫療、養老等支出對普通居民的壓力越來(lái)越大，大大地制約了即期消費的增長(cháng)，從而抑制了居民消費價(jià)格的上漲。
上述分析說(shuō)明，在不改變居民收入增長(cháng)緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下，我國經(jīng)濟運行不會(huì )出現價(jià)格總水平的大幅度上漲。而居民收入分配制度的改革以及居民消費信心和消費能力的積累都是需要時(shí)間和過(guò)程的，短期內難以出現根本性改變。
盡管現價(jià)段居民收入還不可能迅速出現大幅度增長(cháng)，居民消費價(jià)格不太可能出現持續的大幅度上漲，但漲幅將明顯高于上世紀90年代后期和本世紀前幾年，3%～5%的價(jià)格漲幅將是這一時(shí)期的正常狀態(tài)。
其一，我國政府把消費增長(cháng)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟快速、平穩、協(xié)調、健康發(fā)展的重要手段，近兩年采取了一系列措施促進(jìn)農民及城市中低收入階層居民收入的增長(cháng)，從而較大幅度地提高了農民和城市低收入階層居民的消費能力，在一定程度上疏解了消費增長(cháng)的瓶頸制約，有效地促進(jìn)了消費的增長(cháng)，這是促使居民消費價(jià)格由低水平變化到溫和上漲的主要原因。
其二，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲從成本和需求兩方面促進(jìn)價(jià)格總水平的溫和上漲。目前，糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現了一輪大幅度的上漲，農民從事農業(yè)生產(chǎn)的比較收益明顯增加，這使得農民在從事農業(yè)生產(chǎn)和外出打工之間有了可選擇的余地，這是雇主不得不提高農民工工資的主要原因。而農民工工資的提高，有效地促進(jìn)了城市勞動(dòng)者工資的增長(cháng)，從而在整體上提高了勞動(dòng)力的價(jià)格。加之政府積極地、有目的地、有計劃地推行最低工資制度，以及從勞動(dòng)法律規章等方面加強對勞動(dòng)者利益的保護力度，促進(jìn)了勞動(dòng)者工資的穩定增加，進(jìn)而從成本和需求兩方面影響價(jià)格總水平的上漲。
其三，目前國際市場(chǎng)能源、原材料、農產(chǎn)品價(jià)格均已進(jìn)入高位運行時(shí)代，而我國又是資源短缺及資源消費大國，國際市場(chǎng)會(huì )充分利用中國需求大的因素盡可能地抬高資源的市場(chǎng)價(jià)格，從而加劇輸入性?xún)r(jià)格上漲的壓力。另外，為了節約資源，堅持可持續發(fā)展的原則，我國也會(huì )主動(dòng)利用價(jià)格等經(jīng)濟手段，通過(guò)適當提高資源價(jià)格或者資源稅收的手段迫使企業(yè)減少浪費、提高資源的利用效率。這也將在客觀(guān)上促進(jìn)資源價(jià)格的上漲并影響居民消費價(jià)格的上漲幅度。
其四，由于環(huán)境污染壓力較大，以及國內外對環(huán)境保護的重視程度的進(jìn)一步提高，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境保護支出也將越來(lái)越大，這也將促使生產(chǎn)成本的迅速增加，并推動(dòng)價(jià)格總水平的上漲。
重視對企業(yè)漲價(jià)行為的調控。
對價(jià)格總水平漲幅的適當控制是完全必要的。盡管目前價(jià)格總水平運行屬于溫和的上漲，但由于目前價(jià)格總水平上漲主要是由于部分生活必需品較大幅度的上漲拉動(dòng)的，因而其影響是很大的，因此必須有針對性地對價(jià)格漲幅進(jìn)行調控，對社會(huì )發(fā)出有效而適度的信號，有效地引導價(jià)格預期。
從企業(yè)本身的利益出發(fā)，企業(yè)有較強的漲價(jià)欲望，只要有條件，都會(huì )盡可能地提價(jià)以獲取更大的利潤，特別是在經(jīng)濟增長(cháng)的上升期、出現突發(fā)性事件、市場(chǎng)供求出現不平衡等情況下，都會(huì )出現借機漲價(jià)的情況。這些漲價(jià)，有的合理，有的不合理，政府對此要加以分析，進(jìn)行合理的控制，特別是一些對國計民生有重大影響的商品價(jià)格，如生活必需的重要食品、壟斷性商品及服務(wù)、資源性商品等必須加以必要調控。
重視提高居民特別是中低收入居民對價(jià)格上漲的承受能力。
首先，增加居民的貨幣收入，特別是增加中低階層居民的貨幣收入；其次，增加政府的福利支出，政府應該承擔更大的公共和福利支出責任，不能只強調政府減負；第三，建立穩定的、有效的職工工資增長(cháng)機制，在法律法規上強制職工工資的合理增長(cháng)；第四，增強社會(huì )保障體制的保障功能；第四，編制低收入階層居民的消費價(jià)格指數，把價(jià)格指數漲幅與政府的補貼聯(lián)動(dòng)，價(jià)格漲則補貼增，確保低收入居民不在價(jià)格上漲較多的情況下，生活質(zhì)量出現大幅度下降。
對結構性?xún)r(jià)格上漲，目前最好的措施是加強菜籃子、米袋子工程的建設。
從現實(shí)來(lái)看，我國糧食、蔬菜、豬肉等食品價(jià)格的上漲主要是供給問(wèn)題而不是需求問(wèn)題，因此就不能用控制需求總量特別是控制貨幣總量的方法來(lái)控制價(jià)格的上漲，而應增加具體產(chǎn)品的供給。最適合的方法就是切實(shí)落實(shí)米袋子、菜籃子的省長(cháng)、市長(cháng)負責制。
菜籃子、米袋子工程的建設，對于大城市的價(jià)格穩定具有重要意義。上世紀90年代我國大規模的米袋子、菜籃子工程建設卓有成效，對于價(jià)格的穩定起到了至關(guān)重要的作用。但由于后來(lái)房地產(chǎn)建設和開(kāi)發(fā)區建設，占用了城市周邊的大量良田，城市鮮菜種植面積的大量減少，以及產(chǎn)糧地區種糧面積的大幅度減少，導致城市鮮菜的自我供給率大幅度下降，一些產(chǎn)糧大省成為缺糧大省，這是目前各地糧食以及蔬菜價(jià)格大幅度上漲的重要原因之一。因此，穩定物價(jià)必須從菜籃子、米袋子工程抓起。
一是，擴大城市蔬菜的種植面積，盡量提高蔬菜的自給率。
二是，要加強城市農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設，促進(jìn)農產(chǎn)品的流通。政府要扶持農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設，有效地降低市場(chǎng)攤位的租金和其他費用。在特定的情況下要對特定的農產(chǎn)品市場(chǎng)和特定的農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加以經(jīng)營(yíng)補貼，以穩定價(jià)格。
三是，加強糧食儲備，不但要加強中央政府的糧食儲備，也要加強地方政府的糧食儲備，特別是要加強缺糧大省的地方儲備。要強化缺糧大省的省、市（地）兩級地方政府的糧食儲備。確定糧食儲備的省長(cháng)、市長(cháng)負責制。
四是，要以法律法規的形式長(cháng)期確定農產(chǎn)品運輸綠色通道制度，不但在高速公路上采取綠色通道制度，也應在鐵路運輸上采取必要的農產(chǎn)品優(yōu)惠運輸制度。目前，農產(chǎn)品生產(chǎn)的集中性和地域性大大增強，蔬菜、糧食等主要農產(chǎn)品的長(cháng)途運輸成為當前農產(chǎn)品流通的特點(diǎn)，運輸費用成為拉動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要因素。我國目前高速公路收費較高，鐵路運輸也存在很多的不合理收費現象，而糧食、蔬菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤很低，運費占了流通環(huán)節的較大部分。因此，有必要降低運輸的費用，讓利于民。
五是，對于郊區農民直接運糧、運菜進(jìn)城銷(xiāo)售的現象要鼓勵引導，不能以整頓城市市容為理由設置障礙甚至進(jìn)行打擊。