退休官員任央企獨董要“獨立”才行
2011-05-10   作者:劉戈(學(xué)者)  來(lái)源:新京報
 
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  退休官員任央企獨董不是不可,只是制度需要盡快完善。不管什么樣的人去做,“獨立”才是獨立董事的價(jià)值所在。
  有媒體從央企上市公司的年報上讀出了有意思的新聞:不少退休高官,而且是歲數不小的退休高官,在央企做獨立董事,拿著(zhù)數十萬(wàn)的薪水。被用來(lái)舉例的有80多歲的前部長(cháng),以及不少60、70多歲的前司局級干部。
  中國的獨立董事制度是2001年開(kāi)始建立起來(lái)的,從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始,人們普遍把獨立董事看做花瓶的印象就一直沒(méi)有改變過(guò)。有了這樣一個(gè)前提,然后再把這些在央企擔任獨立董事的前高官的年齡和薪酬列出來(lái),就有些意味深長(cháng)——看起來(lái)這很像是一種合法不合理的利益輸送。
  按照中國證監會(huì )頒布的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見(jiàn)》,上市公司獨立董事,是指不在公司擔任除董事外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨立客觀(guān)判斷的關(guān)系的董事。顯然,退休官員們可以輕易符合這些條件。高官退休后成為某家包括央企在內的上市公司獨立董事,沒(méi)有任何法律上的障礙。
  但是,人們懷疑,央企獨立董事的來(lái)源途徑就存在這樣的可能:官員在位時(shí)為企業(yè)或者企業(yè)領(lǐng)導者提供特殊的關(guān)照,以換取在退休后可以長(cháng)時(shí)間領(lǐng)取高薪的機會(huì ),甚至可以利用在官場(chǎng)多年積累的人脈資源發(fā)揮余熱為企業(yè)在政策上尋求好處。
  如何避免這樣的質(zhì)疑?需要通過(guò)相應的制度設計來(lái)解決。
  獨立董事制度最初誕生于美國時(shí),也并不完善。在20世紀70年代之前,美國公司的董事會(huì )基本上為內部董事所把持。即使有所謂的外部董事,也往往由公司總裁的親朋好友擔任。后來(lái)美國證監會(huì )要求所有上市公司設立由獨立董事組成的審計委員會(huì ),以審查財務(wù)報告、控制公司內部違法行為。獨立董事制度才成為對上市公司監管的一個(gè)有效手段。
  退休官員任央企獨董不是不可,只是制度需要盡快完善。例如,有關(guān)部門(mén)可建立領(lǐng)導干部離退休后擔任獨立董事的流程,讓獨立董事的遴選過(guò)程充分地公開(kāi)透明,并建立有效的監督問(wèn)責制度。
  不管什么樣的人去做,“獨立”才是獨立董事的價(jià)值所在。
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