交警給公車(chē)貼罰單,誰(shuí)來(lái)埋單
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2011-05-11 作者:曹林 來(lái)源:中國青年報
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有網(wǎng)友發(fā)微博報料,稱(chēng)在中關(guān)村海淀派出所門(mén)口,十余輛警車(chē)違法停車(chē)被貼罰單。海淀交通支隊接受采訪(fǎng)時(shí)表示,警車(chē)違法會(huì )一視同仁處理,不會(huì )因為車(chē)輛的特殊“身份”而區別對待。雖然有少數網(wǎng)友質(zhì)疑這是作秀,但多數人還是因此贊揚交警執法的公平。(《京華時(shí)報》5月10日) 看到這條消息,我也涌起對交警公平執法的敬佩之情。見(jiàn)慣了特權車(chē)的違法違章,執法的對民不對官,“警車(chē)上的罰單”不免讓人眼前一亮。不由想起那個(gè)曾被輿論熱炒的山西“最美女交警”,“最美”在哪里呢?——上崗不到半年,竟給縣里幾乎所有違規的領(lǐng)導干部的車(chē)開(kāi)了罰單,就連公安局的車(chē)也未能幸免。 可是,“警車(chē)上的罰單”果真就是“公正執法”的完美體現嗎?我思考另一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題可能會(huì )破壞我們對佳話(huà)的美麗幻想——罰單貼到警車(chē)上去了,罰款由誰(shuí)來(lái)承擔呢?如果這種違章違法的費用并不是由個(gè)人承擔,而是由單位承擔,也就是由公共財政埋單,那么,“交警給警車(chē)貼罰單”的“公正執法”,還會(huì )是一個(gè)讓人心生敬意的佳話(huà)么? 警車(chē)違法,交警貼罰單,全體納稅人付賬。像警車(chē)這樣的公車(chē),交通違法被貼罰單后,罰款到底是司機個(gè)人交,還是單位交?我知道,像許多政府部門(mén),憑著(zhù)與交警部門(mén)的關(guān)系,是可以輕易“銷(xiāo)掉”這些罰單的——不說(shuō)那些位高權重的政府部門(mén),一位在國企工作的朋友就曾跟我說(shuō),他們公司的公關(guān)部門(mén)負責人在年終述職時(shí),都會(huì )這樣匯報:我們給領(lǐng)導銷(xiāo)了多少次闖紅燈的記錄,給單位免了多少錢(qián)的交通罰單…… 如果有些公車(chē)的罰單實(shí)在免不了,誰(shuí)來(lái)支付罰款?我知道,有的企業(yè)是單位支付,有的則須司機個(gè)人承擔——媒體報道,上海染色饅頭之所以被曝光,就是因為這家企業(yè)的司機找領(lǐng)導報銷(xiāo)違章罰款費用時(shí),被領(lǐng)導拒絕,憤而向媒體舉報本企業(yè)那些“破事兒”。一般企業(yè),無(wú)論是個(gè)人承擔還是單位承擔罰款,花的不是公款,也就無(wú)關(guān)緊要。而像政府部門(mén)之類(lèi)由納稅人供養的單位,誰(shuí)交罰款就很值得深究。 我們的公共財政制度不夠完善,許多大的問(wèn)題都沒(méi)有作出詳盡的規定,像“交通罰款由誰(shuí)交”這樣的小問(wèn)題,更不會(huì )有詳盡規定。問(wèn)了好幾個(gè)在政府部門(mén)工作的朋友,他們都支支吾吾說(shuō)不清楚。從現實(shí)的邏輯來(lái)看,如果這些罰款由司機個(gè)人承擔,并不現實(shí)。三公消費之所以高得嚇人,公車(chē)的成本之所以比私車(chē)高幾倍,不僅在于公車(chē)私用,更在于圍繞著(zhù)公車(chē)所產(chǎn)生的所有成本費用,都由公家承擔了,從修車(chē)到保養,從汽油到保險,從過(guò)路費、養路費到交通罰單,基本上沒(méi)有一分錢(qián)是私人承擔的。 既然公車(chē)的其他費用都來(lái)自財政,個(gè)人有什么理由為交通罰款埋單?既然一切私用都可以找到“執行公務(wù)”的理由,“罰單”為什么不可以理直氣壯地報銷(xiāo)?當然,基于財政的極不透明和三公消費的糊涂賬,這一切在賬目上是看不出來(lái)的,可現實(shí)中,這些錢(qián)又實(shí)實(shí)在在全都來(lái)自納稅人。 于是,交警給公車(chē)貼罰單,可實(shí)際承擔罰款的卻是全體納稅人,這個(gè)“公正執法”讓人哭笑不得。我們無(wú)法說(shuō)服自己僅僅滿(mǎn)足于“精神上的勝利”而不顧全民埋單的實(shí)質(zhì)——其實(shí)不僅僅在交通罰單上,涉及公車(chē)的問(wèn)題上都會(huì )遇到。停車(chē)費漲了,要不要讓公車(chē)也一起漲呢?公車(chē)有特權,我們會(huì )感到不公平,可平等了,那費用實(shí)際上會(huì )平攤到納稅人身上。 說(shuō)這些,并不是怪交警給公車(chē)貼罰單,而是想闡述一個(gè)更深層次的問(wèn)題:破除特權不只是給公車(chē)貼罰單,更在于誰(shuí)來(lái)為罰單埋單。交警沒(méi)有錯,他只能做自己職責范圍內的事情,對每一輛車(chē)一視同仁地貼罰單,在職責內做到公平,更大的公平,不是他所能解決的。壟斷者和掌控資源的人,總有手段凌駕于法律之上,從而破壞“一視同仁”的公平——真正的公正和公平往往難以企及,你總以為這回公平了,特權者其實(shí)捂著(zhù)嘴在后面偷笑呢。
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